许元胜打算对青山县城外上百个村子，进行一个大的规范
此话一出，顿时周边的村民互相环顾，皆是不解，大家多数人祖祖辈辈都是早起下地，晚上回家，一年年的在地里刨活，没有听说需要规范的地方
不过许元胜接二连三出手，带给了大家好生活
也让大家都颇为期待的看向他
“我不可能一直负责城外上百个村子的一干事宜”
“当然我许诺的关于明年夏税秋粮，对于前三名村子的减免，会做到”“这只是三个村子”
“也只是明年而已！”
“后年，大后年，乃至未来几年之后，夏税秋粮诸位村子该如何应对？”
“若是遇到乱民动荡，冲击，肆虐，诸位村子又该如何应对？”
“说到底，大家自身强，才是真正的强，才能真正的应付未来的一切变化”
许元胜把必须进行规范，改变的缘由，解释了一下
在场的众人纷纷点头，神色上也显得凝重了许多
“所以我对城外村子，做出以下安排”
“第一是户贴制，现在衙门的鱼鳞册多是针对土地方面，而且记录的数据已经不具参考性”“所以我打算推出，户贴制”
“顾名思义，就是把只关注土地”
“转移到重视人口户数上”
“只要人在，土地就会有，庄稼收成也会有”
“户贴制下，重新登记所有村子住户的人口数，包括出生和死亡以及外嫁，迎娶以及迁出等都会进行登记”
“我想很多村长，都还无法说出每个村的具体人数，每年出生多少孩子，又有多少老人去世以及嫁娶相关等的情况吧？”
许元胜看向在场的村长们
众村长摇了摇头，大概人数肯定知晓，但涉及具体，大家吃饭都成问题，哪会真的一一去统计，像官府送亲，都是衙门下达了命令，才会一一排查符合条件的女子
“每个村的具体情况摸清楚，不管是村子发展，还是遇到大事后，该如何应对，也都能做到心里有数”
“人口永远是重中之重”
许元胜说道
周边村长纷纷点头，不过也都脸露难色，他们忙不过来
“不过专门靠一个村长，肯定忙不过来”
“所以在这个基础上”
“第二，就是我接下来要讲的里甲制”
许元胜沉声道，望了一眼周边的村民们，继续道
“在摸清楚人口数量后”
“每个村，在村长之下设置里长和甲首”
“里长，管理一百户！”
“甲首，每十户产生一个甲首”“所以一百户会产生一个里长和十个甲首”
“村长管辖里长和甲首”
“若遇夏银秋粮征税，若是哪个甲首管理下的某一户无法缴纳，就会有甲首，里长和村长三方进行分摊”
“大家共进退”
“这就要求，里长和甲首的推选，必须是各村的富户，如此才能够带领大家过上安稳踏实的好日子”
“这样的话，每个村就形成了，村长，里长和甲首三方共管，分级发展，共同进步的新制度”
“像我们青山村三千人，约五百户，会诞生五个里长，五十个甲首”
“在村长三爷的带领下，五个里长和五十个甲首，对整个村进行统一管理”“一旦再次遇到天河县山匪和乱民冲击的事，只需要召集各个村的村长后，村长回去直接传达给里长和甲首，就能顷刻间摸清楚每一户需要出人的情况”
许元胜尽可能把后世颇为知名的里甲制，进行改变和优化之后，讲解给大家听，当然真正的里甲制，就没有村长什么事了
但许元胜也不想改动太大，干脆村长的权利在里长和甲首之上
他想要的结果就是，把每个村凝聚为一个整体，拥有共进退的意识
在这个基础上，挑选富户作为里长和甲首，实行先富带后富
先富带后富，这可是后世验证过的好方法
许元胜要做的就是，让每个村子都能稳步发展
若是连饭都吃不起，一年年的人口减少而不人为干涉，到时候遇到天灾人祸大家就只能饿着肚子去拼了
许元胜说完了之后，交给了一些时间给他们思考
一旁的谭磊等差役望着此刻气定神闲的许元胜，他们心里是狂抽冷子，元胜兄，你竟然敢动人口啊，人口可是朝廷的命根子，连朝廷都没有能力深入最底层盘查清楚
你现在不但要盘查清楚，还在每个村子里，在村长之外，还设置了里长和甲首
不但是挑战了朝廷对人口的掌控
还突破了等级体系
还好里长和甲首不属于官员
“元胜，每个村富户不多啊”
“其实大家都是种地，情况都差距不大，这咋带领下面的人呢？”“而且让里长和甲首们，去辛苦帮助大家，还要承担征税的不足，这会不会有些强人所难？”