但有些时候，你不改革，你就只能眼睁睁看着国家衰弱、亡灭
子旬开始了郡县制的改革
他决定效法燕国，将地方上的封君，全部设为郡县官员
他们原来的封地保持不变，但把一堆臣服的藩属、多子族、方伯，全部划拉到他们名下充作管理
很类似唐代的世袭州官
说到底，这些郡国方案的最终目的，还是保证大邑商能够用最少的层级，调集最多的资源
不能再跟以前一样，任由地方自行发展了
只是这么做，利益符合分配，太守、县令的权责又有多少，这是一个巨大的问题
尤其是编户齐民
这个就是在刨根问底
又不是所有人都跟辛屈一样，一手搭建了框架
甚至可以说，燕国这边的地方戍封隐瞒奴隶人口，辛屈都必须安排御史下去巡查，才能弄清楚情况，大邑商这边靠谁来监督这些封君呢？
想了半天，终于在始元三年的开春，大邑商颁布了一条命令——凡多子、庶出，举其郡内私藏隶臣妾、土地，查实之后，可得其财半
这条消息发出来不久，辛屈就知道了
他靠在龙椅上，看了一阵，下边的群臣也都面面相觑
“告缗令”辛屈吐出了这三个字
瞬间，群臣脑袋更低了
“我说，你们是谁将这个政策，往南边传递了？”辛屈声音渐渐冷了下来
告缗令，是今年辛屈准备拿出来的政策
因为辛屈要趁着北伐黑衣肃慎的档口，完成对内部的整顿，虽然这一次主力是安北将军府与镇东将军府，但事实上很多将官，都在想方设法走关系，将自己的儿子送到前线去
为此，私底下送的东西太多了
看得辛屈都眼红了
但同时也告诉了辛屈，他们私藏了多少财货，燕国的封君们究竟有多富庶
所以，他年初开朝会的时候，与在场的重臣，商量了一些御史下地方加强巡查的工作方案
其中就有告缗令的方案
结果他还没用上呢，殷商就用上了
这个方案，不算好，但两个敌对国家之间，只能有一个先用
一旦对方用了，自己再用，就很容易导致南方被逼得走投无路的殷商贵族，被迫放弃燕国的拉拢
著名的贾队长这样说过：“皇军来之前我挨欺负，皇军来之后我还挨欺负，这皇军不就白来了吗？”
一样的道理
殷商先用了
辛屈这边就不能现在用，不然影响大局
但就算如此，辛屈一样要做出行动
“查”辛屈看向身后，“成立安全将军府，专司间客审查”
群臣应下，不敢跟辛屈反驳
因为这些内容，只在重臣之间传播，现在不管是谁跳出来，都很有嫌疑
辛屈声音稍稍缓了一些：“不过，自首的话，可以留个全尸若是查出来是谁泄漏的消息，株连”
株连二字一出来
一个中年男人腿肚子一软，就跪在了地上
执金吾们一看，立刻上前将这人架起来，丢在众人前
辛屈看了一眼他：“是你吗？嬴滑”
嬴滑连连叩头：“臣有罪！臣那日家中来了本族的好友，与我饮宴，我在酒宴上提了一嘴！我真的……只是提了一嘴”
辛屈面色如常：“既然如此，那就让安全将军府好好查查往后安全将军，下设五校尉：国安、反间、谍报、钞关、总务
国安负责朝中与国都的安全
反间负责全国范围的间谍侦查
谍报负责国外与各个地方的安排
钞关负责查走私与侦缉税赋偷漏，抓到查到，严惩重罚，所收获的缴获，交齐了正常该给的赋税，剩下的就是安全将军府的经费
总务负责后勤等内容，每个校尉都是军职，由孤直辖
并且在每个县设置一个安全署，跟县衙挨着
人数不会太多，一个县在编五十人就行”
辛屈说完：“敌人也渗透过来了，安全将军府就是用来应对他们的不要存有太多侥幸心理，最近一段时间，能少接触外来之人，就少接触
尤其是北方，黑衣肃慎的战况，南方的殷商一定会很感兴趣”
听到这话，群臣都不敢反对
等辛屈走后，各自去衙门干活
“这个安全将军府，应该就是给辛屈身边的鸮组织准备的吧”
听到这话，众人的目光落在了走在中间的戴冰甲身上
“不用这么看着我，鸮们的踪迹不难查只是没想到，辛屈会将他们设为将军”
“说是将军，其实更多还是负责情报收集我想不用多久，各个将军府境内的参军都会被安全将军府吸纳”
“说的是”
众人也谈论起来了最近的将军府的变化
燕国的将军府，从最开始充满各个将军气息的姿态，逐渐变得规范起来
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