杨士奇、夏原吉等人皆表赞成
这就是统治和政治的艺术
上位者心中的想法，不能随意全抛出来
而要一步步试探
看看下面的人有什么反应，再做进一步的打算和决定
如果反应很激烈，那原来的方案就要修改，要么撤回，要么想办法协调迂回，分解成很多步，慢慢来实现
反之，如果下面的人不反对，那就可以抛出全部方案了
最忌讳的，则是不管三七二十一，强硬下令，胡乱下令
那样做的结果，必然是激起满朝反对，啥事也干不成
以为自己大权在握，想干啥就干啥的，基本属于幻想
权力当然很有用，但实际操作中，权力要更多的用在事情的酝酿阶段
靠的是“春风化雨润无声”的手段
不管一切的强硬下令，这只能在特定情况下，偶尔为之
见到他们都不反对，朱允熥才抛出自己早就准备好的方案
一、耕地地租额不能超过农作物年产量的三分之一，以前约定地租不到的三分之一，按原约定执行，不得提高；原约定地租超过三分之一的，一律降至三分之一
二、令户部制定租约范本，各省、府、县成立专门的机构，管理租佃事宜，并由当地主官负责，朝廷对此实行问责制
三、凡耕地租佃期，最低为六年地主不得一年一租，一年一改，今年租给东家、明年租给西家，以此来要胁租户
四、朝廷鼓励永佃制，凡官田一律实行永佃在官府衙门备案，上呈户部入档案存妥后，便永世不改地主愿意主动实行永佃制的，朝廷给予表彰
五、地主不得以任何理由预收租金或收取租地押金，也不得逼迫租户承担任何除交租之外的其他义务除交租外，地主与租户双方地位平等
六、耕地租约未到期前，地主不得提前终止租约遇极特殊情况，确需终止的，要上报官府衙门批准，并赔偿租户的损失
七、耕地因灾害或其它不可抗力导致农作物歉收时，地主应对佃户进行减租由当地官府租佃管理机构议定减租额度，上报朝廷批准耕地因灾害而导致农作物收成不及正常年份的四成时，当年应予免租
八、朝廷鼓励地主将出租田地上交官府统一管理，按年领取租金凡愿意主动上交田地的，除了获得正常的田租收入外，朝廷额外给出补贴
九、有愿意将田地出售的，由当地官府按公允的价格，予以收购收购的田地，由租佃管理机构管理，作为永佃田出租
十、凡永佃田，必须自耕，不得再转租给他人名下永佃田数量过多，而不得不转租他人的，应予收回，由原地主租给别户原地主找不到人承租的，转由租佃管理机构处理永佃田佃户不愿意再租种时，亦收回公中，由租佃管理机构处理
……
这些条款，目的有几个
一是禁止地主乱收租，乱加租，保障佃农的利益
二是朝廷能用赎买的方式，慢慢将土地收归国有
如果地主手中的田，都转成了由所谓的“租佃管理机构”在管，那就在实际上实现了田地国有
相当于全国全部重新分配土地了
这样做的好处，是在不伤筯不动骨的情况下，完成土地改革
如果天下人全部租种的都是国家的土地，那就等于种地人只要上交国家的赋税即可
至于如今国家发放给地主每年的地租所得，正好作为民间资本的启动资金
让他们拿着这笔钱去办工厂，办企业，去前往海外开拓市场
资本虽然是血淋淋的，从头到尾都透着罪恶
但这也要看和谁比较
和封建恶霸，农奴主相比，能让工人自由工作，自由跳槽，不限制人身自由，按时发放薪水的资本，简直都是大善人了
两害相权取其轻
国家的政策亦是如此
没有绝对的好政策，只有比较好，比原来好的政策
还有一点，那就是资本在原始积累的阶段，是最困难，也最血腥
国家发放这笔钱，等于让这些人完成了最初的原始积累
将土地卖给国家的地主，有资本直接前往海外
朝廷不可能出很高的价格去收地
但只有这一条开启，就总有地主会卖地的
有不孝子孙胡乱败家，有赌博输钱的，还有遇上天灾人祸，不得不卖田求生的
再或者是想做大生意，卖田地筹集钱财资本的
土地毕竟是流动性很低的资产
看着很值钱，可真正要卖的时候，不一定有人愿意买
往往是有价无市
这时候，朝廷托底收购，卖地人自然求之不得
天长日久，随着时间推移，田地就会慢慢都转到朝廷手中来了
永佃的租户，不能转租，这也是一条极为关键的措施
事实上，寻常地主家的佃户，租到田地都是不会转租的
转租行为，主要