各地税粮在征收后，完成缴纳国库的份额，余下的便供各地自己支配，这便是存留
而羡余，更是地方州县卫所独立支配的小金库，一般来源于存留田赋的加耗，有些心黑的州县卫所，加耗可达到每石四、五斗此外还有各样多征的赃罚银，商税，徭羡银，又有吏员新参，盐引线，网罟之征等，也是羡余的来源
存留与羡余的支出一般为各地的办公费用，并用于赈灾，营建，水利等公共事业，到了大明晚期，这些费用，一般被用于各地官员的宴饮，送礼，或是官将们以羡余养家，中饱私囊等，也有很多地方用来抵补正额钱粮
存留与羡余，都是各地官府卫所的小金库，首先的来源，便是向军民百姓征收税粮，为了多留存留与羡余，除了正税之外，还有各样七七八八的常例
大明官场发展到了现在，各地卫所州县都是先向军民百姓征收常例，将自己的小金库装满再说，然后再征收正税正税税额征不齐不要紧，各样常例却是首先收入自己私囊层层附加，从上官到下面的吏员，再到各级的里长甲长等，无不是如此
王斗明年不征收税粮，军户百姓是得到实惠，但这一年州城各级官吏没有了上下其手的机会，怕要恨王斗入骨至于王斗明年如何应对朝廷应征税粮的份额，很多人未必会考虑到，想必他们会认为王斗打算以拖欠的形式过关，保安州城的税粮年年拖欠，每年交不足数额，官吏上下早习惯了
断人财路，如杀人父母，王斗这样做要得罪很多人啊而且州城内确实有一些军吏清苦，指望卫所发粮过日，明年不征收税粮，州城一些吏员正常的月俸口粮城内怎么拿得出来？
田昌国认为王斗年轻，不了解官场内的潜规则，他是打算投靠王斗的，好让自己前途光明，怎么愿意看到王斗陷入万劫不复的深渊？所以立时出言提醒
下首的杨志昌听得心中冷笑心想这王斗毕竟是个愣头青，这样自寻死路的方法也搞得出来，他不发一言，面上却象完全被王斗为国为民的伟大情怀感动了，甚至还有点热泪盈眶
王斗微笑道：“老田，你坐”
田昌国坐了下来，王斗道：“你的忧虑不无道理，州城众多的军士吏员靠下拨的钱粮度日，此事本官会想办法解决不但如此，从明年起本官还要提升州城各吏员的月俸钱粮，每月的粮米增加到一石，让他们好生供养自己的父母妻小”
大明各地吏员月俸不过三、五斗，便是级别最高的令吏也是如此王斗将月俸增加到一石，足以让他们全家吃饱了
听了王斗的话，田昌国等人更是一惊，看王斗信心满满，看来他决心己下，只是，他哪来的银子？
杨志昌也是惊疑不定他倒要拭目以待，看王斗怎么凭空变出钱粮不过想想王斗不声不响，便在舜乡堡就练出千人强军，他内心隐隐觉得王斗或许有办法说不定
张家堡防守官史敏嘴张了半天，最后他问了一句：“敢问大人，明年州城不征收屯粮，到时我各堡军士的粮饷……”
王斗道：“放心吧，到时我核定各堡的兵员名册，每堡军士都不会短少他们的口粮衣食”
史敏放心地坐了下来
王斗转而对镇抚官迟大成道：“明年起，本官将免除州城军户的税粮征收，介时你巡视各地，如有人敢违抗我的政令，私自征收屯粮的，你尽管抓捕审问，任他是谁，我王斗必诛之！”
他声音严厉，让在场各人大气也不敢出，镇抚官迟大成严肃地站起身来，拱手领命
他那死板的样子，谁也不会怀疑他会徇私枉法
……
州城与各堡的事情暂时如此，王斗重点关注舜乡堡
他对舜乡堡防守官林道符道：“林大人，明年起我州城要开始大规模屯田，需要大量的灌井水车，相关的工具打造，你要准备一下”
林道符道：“大人放心，只要钱粮材料跟得上，下官定将诸事办理得妥妥当当”
王斗微笑道：“林大人的能力，我是不怀疑的你让匠头李茂森到州城来一趟，一些能用的工匠人手，只管选取过去”
他沉吟道：“不但如此，以后舜乡堡还要开设枪械厂，火药厂，被服厂，木工厂，伐木场，石料厂，煤厂，铁厂，甚至砖窑，石灰窑等作坊，你要做好准备”
王斗估计等钱粮储备充足后，自己就要大练兵了练兵，需要大批的铁料，盔甲，军服，火铳火炮等物，所以平日的物资储备不可放松关于铁料，依后世涿鹿县的资料，保安州境内有铁矿储量近三十亿吨，不过大部分都是集中在后世的太平堡乡，大河南乡，矾山镇等地，王斗估计很多易于开采的铁矿己经被诸多豪强占据
这个不重要，重要的是这些地方离舜乡堡，或是离州城较远，地点也偏，开采不易，自己在辉耀堡己经有优质的赤铁矿了，也够自己使用几十上百年，就没有必要去抢占这些矿产了，将辉耀堡那个铁矿经营起来便好
林道符听得热血沸腾，