第159章 划界而治，自主发展（1/2）

1929年秋，长江江面波澜壮阔，一艘悬挂着国民革命军军旗的江轮正缓缓行驶在江心。船舷两侧，一边是蒋介石中央军控制的江南腹地，一边是马小丑第一集团军镇守的华中、华东疆土。江轮甲板上，马小丑身着陆军一级上将军服，目光坚定地望着滔滔江水，身后是沈若雁、陈明等核心幕僚；对面，蒋介石的代表、行政院副院长宋子文面色复杂，身旁簇拥着军政部的高官。这场被后世称为“长江会盟”的谈判，将彻底改变中国的政治格局——马小丑凭借足以与中央军分庭抗礼的实力，与蒋介石达成划界而治的协议，以长江为界，掌控鄂、赣、苏、皖、豫五省，实行“军事自主、经济自主、治理自主”的三自主政策，开启了五省自主发展的黄金时代。

此时的第一集团军，历经整肃军纪与战术革新，二十五万大军战力强悍，军工体系完备，五省经济充盈，民心所向。蒋介石深知，想要彻底消灭马小丑的势力，必然要付出惨痛代价，甚至可能引发全面内战，让北伐成果毁于一旦；而马小丑也明白，长期与中央军对峙，不利于五省的稳定与发展，划界而治既能保住既得利益，又能为百姓争取和平发展的空间。在秦雨薇精准情报的支撑下，在冯玉祥、阎锡山等地方军阀的侧面施压下，双方经过三轮艰苦谈判，最终达成共识。

“马总司令，长江为界，互不侵犯，这是中央的底线。”宋子文递过协议文本，语气中带着一丝无奈，“中央承认五省的自主治理权，但希望第一集团军能坚守‘拥护统一、反对分裂’的原则，不与其他割据势力勾结。”

马小丑接过协议，目光扫过“军事自主、经济自主、治理自主”的核心条款，嘴角露出一丝坚定的笑容：“宋副院长放心，我马小丑始终坚守‘保境安民’的初心，划界而治不是分裂，而是为了让五省百姓能远离战乱，过上太平日子。今后，五省将自主发展，但若国家遭遇外侮，第一集团军必当挺身而出，扞卫国家主权！”

协议签订的消息传回五省，百姓们欢欣雀跃，自发涌上街头，敲锣打鼓庆祝和平的到来。这场基于实力与民心的划界，不仅让五省摆脱了派系斗争的漩涡，更让马小丑得以集中精力推行新政，让“保境安民”的初心转化为实实在在的民生福祉。

一、三自主政策：筑牢发展的根基

划界而治后，马小丑第一时间颁布《五省自主发展纲要》，明确“军事自主、经济自主、治理自主”的核心原则，为五省的发展划定了清晰的方向。

（一）军事自主：守土有责，不涉内斗

军事自主的核心是“守境安民、不参与派系内斗”。马小丑下令调整部队部署，将主力部队部署在长江沿线及五省边境，构建“长江防线+边境防线”的双重防御体系：

- 长江防线：由第，以省级公路为骨架，县级公路为支线，乡村公路为延伸，实现“县县通公路、乡乡通汽车”的目标。

公路建设采用“军民共建、以工代赈”的模式：工兵师负责公路的规划与技术指导，地方保安部队与民工负责施工；对参与公路建设的民工，给予一定的工资与粮食补贴，既解决了公路建设的劳动力问题，又帮助贫苦百姓增加了收入。

在豫南山区，公路建设难度极大，山路崎岖、地势险峻。民工们在工兵师的指导下，劈山开路、搭桥过河，历时半年，终于建成了一条连接山区与县城的公路。公路通车后，山区的茶叶、核桃等特产能够快速运往县城销售，百姓的收入大幅增加；县城的化肥、农具等物资也能顺利运往山区，促进了农业生产的发展。

（三）航运改善：畅通水上的运输通道

长江航运是五省重要的运输通道。马小丑下令改善长江航运条件：疏浚长江航道，清除暗礁与淤泥，让大型商船能够顺利通行；在长江沿岸修建10个现代化码头，配备起重机、仓库等设施，提高货物装卸效率；成立“五省航运公司”，购置10艘大型商船与20艘巡逻艇，既负责货物运输，又负责长江航运的安全保卫。

航运条件的改善，促进了五省的贸易发展。惠民纺织厂的棉布、莘县煤矿的煤炭、武汉兵工厂的武器，通过长江航运运往上海、重庆等地；国外的先进设备、医疗药品，通过长江航运运入五省。长江航运成为五省经济发展的“黄金水道”，为五省带来了巨大的经济收益。

交通新政的推行，让五省形成了“铁路、公路、航运”三位一体的交通网络，打通了城乡之间、地区之间的联系，促进了物资流通与人员往来，为五省的经济发展与民生改善提供了坚实的交通保障。

五、工商业新政：激发活力的经济引擎

夏晚晴牵头推行工商业新政，扶持民族工商业，鼓励创新创业，让五省的经济焕发出前所未有的活力。

（一）扶持民族企业：政策红利的精准赋能

夏晚晴推出一系列扶持民族企业的政策：

- 税收减免：对本土企业实行“三年免税、五年减半”的税收政策，降低企业的经营成本；

- 低息贷款：通过五省民生银行，为民族企业提供低息贷款，解决企业的资金周转问题；

- 资源保障：优先为本土企业提供煤炭、钢材、电力等生产资源，确保企业的生产不受影响；

- 市场保护：对进口商品征收高额关税，保护本土企业的市场份额。

在政策的扶持下，五省的民族企业迅速发展壮大。惠民纺织厂扩大了生产规模，在武汉、南京、南昌等地设立了分厂，月产棉布达30万匹，产品不仅畅销五省，还出口到东南亚地区；莘县煤矿引进先进的采矿设备，月产煤炭达8万吨，成为五省能源供应的核心；武汉机械制造厂研发出了国产农业机械，深受农民欢迎，不仅在五省销售，还销往周边省份。

南京的一家小型纺织厂老板王老板，原本经营困难，濒临倒闭。在工商业新政的扶持下，他获得了五省民生银行的低息贷款，引进了先进的纺织设备，扩大了生产规模。不到一年时间，他的纺织厂便扭亏为盈，产品供不应求。王老板感慨道：“没有夏总长的扶持政策，就没有我的纺织厂。现在政策好、市场好，我一定要好好经营，为五省的经济发展贡献力量！”

（二）鼓励创新创业：新兴产业的蓬勃兴起

夏晚晴还鼓励创新创业，设立“五省创业基金”，为有创新创业意愿的个人与团队提供资金支持与技术指导。创业基金重点扶持机械制造、化工、电子等新兴产业，推动五省的产业升级。

在创业基金的支持下，一批新兴产业应运而生。武汉的一家电子研究所，研发出了国产收音机，虽然性能不如进口产品，但价格低廉，深受百姓欢迎；南京的一家化工企业，研发出了国产化肥，提高了粮食产量，为五省的农业发展提供了支持；南昌的一家汽车修理厂，开始尝试研发国产汽车，虽然尚未成功，但为五省的汽车工业奠定了基础。

为了促进创新创业交流，夏晚晴在武汉举办了“五省创新创业博览会”，邀请国内外的企业家、工程师、科学家参加。博览会上，五省的创新创业成果纷纷亮相，吸引了大量的投资与合作意向。一位来自德国的企业家说：“五省的创新创业氛围浓厚，新兴产业发展迅速，我非常看好与五省的合作前景。”

（三）规范市场秩序：公平竞争的良好环境

夏晚晴还注重规范市场秩序，打击垄断、欺诈、偷税漏税等违法行为，为企业创造公平竞争的良好环境。她成立了“五省市场监管总局”，负责市场监管与执法，确保市场的公平、公正、公开。