第64章 三个方案（2/2）

人在世间创造的一切功业，最终都会面临传递给谁、如何传承下去的问题。无论是商行，还是这份基业；无论是现在的皇帝、公爵，还是未来某个时代某种不一样的领土权利，都需要传承。

如果能在恰当的时刻，用恰当的方法指定继承人，国家就能很好地持续发展下去。可如果生前没有指定继承人，后续的传承很可能陷入混乱与争斗；甚至有些生前指定了继承人的，也会因为权力体系不平衡，导致君主去世后仍发生一番争斗。

继承是最困难的事情，光有血缘指派不足够，光有法统也不足够，必须平衡各种关系与利益。

在相隔不远的罗马，他们没有皇帝，只有元老和执政官。元老靠世袭或世家推举，执政官则由元老选举产生。三百人的元老院，能确保推举出的执政官是多数人拥戴的，等执政官卸任后，也会成为元老中的一员。

看起来这种方法似乎温和，但实际上选举执政官的过程中充满混乱。

执政官的任期有限，从最初的终身制减为十年，又减为一年。

任期缩短的好处，只是让更多元老有机会染指这个职位。

可如此之短的任期，给国家带来了非常多的混乱——没有任何政令能够长期有效执行。

一些执政官为了更长久地把持岗位，就贸然发动战争，通过战争状态延长自己掌权的时间。这种短视、追求眼前利益的体制，对罗马的损害，甚至比古代那些帝王带来的危害还要大。

长安城里的儒生们，有些人觉得罗马的制度和三代制度有异曲同工之妙，只有靠近罗马的赵芃才知道，这个制度到底有多么不靠谱。

如果不是罗马的市民和商人一直勤奋努力，如果不是罗马城人口众多，能自发形成庞大的经济体量，罗马早就破碎不堪了。

扶苏的这些庶出子女来到西海城，赵芃只接见了一次，然后安排了一些考试，了解他们的能力和兴趣。她还安排自己的卫队带领这些孩子，去参观西海城乃至黑国的一些重要郡县，同时派遣密探跟随队伍，一一记录下孩子们的言行。之后，她就把这些孩子送回了长安。

赵芃郑重其事地写了一份上书，提出黑国未来的三种方案：

第一种，由皇帝派一位总督过来管理远方事务，同时黑国设立郡县，由总督代理皇帝进行考核。总督总揽经济、政务和军事，数年一轮换，人选由皇帝任命，任职期满回到长安朝廷，接受一份更尊贵的官职。

第二种，在皇帝的庶出子女里选出一人，继承黑国的公爵之位，由这一支世世代代承继爵位。缺点是黑国规模过大，几乎可以和天子抗衡，数代之后，这一支与嫡子支派的情感淡薄，黑国和长安之间难免会产生新的冲突。

第三种，索性把黑国分割成几块，皇帝的每个子女都割据一方，变成如春秋一样的若干邦国。这样的黑国仍然是嬴氏的黑国，但每个国都不会变得太大。只不过春秋八百邦国中，也有无数姬姓国家，彼此并没有停止过纷争。

三个方案各有利弊，赵芃觉得自己的智慧不足以做出最后的决定，便把这个难题扔回给了皇帝。