第132章 淮南底定，隆布新政（1/2）

寿春伪皇宫的鲜血已被冲刷干净，城头的战旗换上了威严的“刘”字大纛。随着袁术势力的彻底覆灭和各方势力范围的初步划定，硝烟散尽的淮南大地，迎来了一位新的主宰。刘隆深知，攻城略地易，收服人心难。欲将这片饱经战火蹂躏的富庶之地，真正转化为稳固的根基和强大的战争潜力，必须施以仁政，迅速恢复生机。

未央宫（伪皇宫改名）议事殿内，气氛与往日商讨军机时截然不同。巨大的淮南地图上，不再标注敌军据点与进军路线，而是换上了各县的户籍田亩简图、水系分布以及亟待修复的水利设施标记。刘隆端坐主位，麾下文官谋士如郭嘉、法正、李平、以及新近征辟的淮南本地名士如刘晔等人济济一堂，武将在外驻防或清剿残余。

“诸位，”刘隆声音沉稳，目光扫过众人，“袁术逆天，淮南疲敝，百姓流离，田畴荒芜。今逆寇已平，当务之急，乃是与民更始，休养生息。淮南乃膏腴之乡，若能善加治理，必为我军坚实之后盾，亦为天下百姓之福音。”

他顿了顿，朗声颁布一系列政令：

“第一，轻徭薄赋，安抚流亡。即日起，淮南全境，免去本年及明年全年田赋、口赋！既往积欠，一概勾销！各郡县即刻出榜安民，招抚流亡百姓返乡，官府供给种子、农具，助其复耕。无主荒地，准许百姓垦殖，三年内不征赋税！”

此令一出，殿内文官纷纷颔首。此举无疑将极大减轻民困，吸引流民归附，快速恢复农业生产力。

“第二，兴修水利，根治淮患。”刘隆手指地图上的淮河、泗水等水系，“淮南富庶，系于水利。然河道年久失修，水患频仍。着即拨付专款，征调民夫（以工代赈），以寿春、合肥为中心，疏浚河道，修复陂塘、渠堰！此事关乎长远，由子扬（刘晔）先生总揽，各郡县协同。”

刘晔起身领命：“晔必竭尽全力，根治水患，以报主公信重！”他是淮南人，熟知地理，此任命亦显刘隆重用本地士人之意。

“第三，整饬吏治，肃清余孽。淮南官场，沉疴已久。着李平、法正主持，核查各级官吏，贪腐无能、民愤极大者，严惩不贷！为袁术殉葬之死党，继续通缉剿灭。然，对于胁从、劣迹不显之旧吏，可酌情留用，观其后效。务求吏治清明，百姓安居。”

“第四，鼓励工商，畅通货殖。废除袁术时期苛捐杂税，保护合法商旅。修复官道、驿站，加强与荆州、中原商贸往来。于寿春、合肥设市，平抑物价，活跃经济。”

“第五，编练新军，巩固防务。淮南新附，需有可靠兵马镇守。着黄忠将军，于淮南流民及降卒中，择其精壮骁勇、身家清白者，编练‘淮南营’，驻防要地。一应粮饷甲仗，由益州、荆州统筹供给。”

一条条政令，清晰明确，切中要害，既有普惠于民的仁政，也有巩固统治的方略，更有长远发展的眼光。殿内众臣无不叹服，纷纷领命，各自忙碌起来。

政令迅速传达至淮南各郡县。当免除两年赋税、招抚流亡的告示贴遍城乡时，无数面黄肌瘦的百姓跪在告示前，涕泪交加，高呼“刘使君仁德！” 大量逃入深山或流落他乡的民众，闻讯后纷纷携家带口，返回故里。官府开设的粥棚、发放的种粮农具，更让他们看到了生的希望。