第292章 新政推行：惠及平民（1/2）

就在城主议会为了权力划分和资源配给吵得面红耳赤，前线将领为了统一大业厉兵秣马、磨刀霍霍之时，一股截然不同的力量，正以沙巴克城为心脏，如同初春解冻的溪流，温和却势不可挡地向着盟重省广袤而干涸的土地蔓延、渗透。这力量的核心，便是由云婉儿执掌的民生司，以及她所推行的一系列看似细微、却直指根本的惠民新政。

这些政策，没有惊天动地的宣言，也非铁血冷酷的征服，它们如同无声的春雨，悄然浸润着这片饱经战火与盘剥的土地，在无数曾被忽视的平民心中播下希望的种子，也为沙巴克这座雄城奠定了最为坚实、也最难以撼动的民心根基。

新政一：“耕者有其田”与农业扶持——唤醒沉睡的土地

盟重省土地广袤，但长期以来，最肥沃的绿洲与河谷大多被战神殿等大行会及其附属贵族圈占，垒起了看不见的高墙。普通农民多为佃户，在沉重的租税和层层盘剥下挣扎求生，年复一年，汗水浇灌出的丰收，最终能落入自己口袋的却寥寥无几，希望如同风中的沙砾，难以积聚。

云婉儿上任后，力排众议，推动颁布了《土地改革令》。法令规定，全面清查并收回所有无主荒地，以及被查抄的战神殿、皇朝等敌对行会的田产，由新设立的“农政署”统一重新丈量、登记造册。这些土地，随后以极低的价格、固定的租税，优先租赁给无地或少地的平民耕种。法令还承诺，只要佃户连续勤恳耕种一定年限，便能获得这片土地的永久使用权——这纸文书，对世代依附于土地的农民而言，不啻于一道改变命运的曙光。

农政署的官员们，不再是过去那些高高在上的税吏，其中不乏真正懂得稼穑之道的实干派。他们深入田间地头，指导农民因地制宜，改进耕作技术；组织人力兴修水坝、沟渠，对抗盟重省常见的干旱；更从远方引进了耐旱高产的新作物种子，小心翼翼地在试验田里培育推广。与此同时，钱多多执掌的财政系统也拨出专款，建立了“农业信贷”制度，为那些连初始投入都捉襟见肘的贫困农户提供低息贷款，用于购买耕牛、铁犁和优质的种子。

政策推行之初，并非一帆风顺。旧有势力的残余仍在暗中作梗，散播谣言，甚至威胁敢于承租土地的农民。这时，王大锤派出的几支军纪严明的小队发挥了关键作用。他们并非粗暴镇压，而是以沙巴克律法的名义进行“说服”与“维稳”，果断处置了几个典型的地头蛇，迅速震慑了宵小，为民生司的工作扫清了障碍。

最动人的画面，发生在那个春天：一位白发苍苍的老农，用颤抖的、布满老茧的双手，从农政署官员手中接过那份沉甸甸的土地租赁契约。他蹲下身，抓起一把黝黑的泥土，紧紧攥在掌心，浑浊的泪水滴落在承载着全家希望的土地上。秋收时节，以往总是愁眉苦脸等待交租的村庄，第一次响起了发自内心的欢笑，谷仓里有了余粮，饭桌上有了踏实。这份对土地的眷恋与对新生活的期盼，悄然转化成了对沙巴克城主府，对带来这一切改变的陈念、云婉儿等人，最质朴也最坚定的拥护。

新政二：“工者有其业”与工匠激励——点燃创造之火

沙巴克城作为盟重省的中心，汇聚了来自四面八方的能工巧匠。然而在过去，他们多数只能依附于各大行会或商会，地位低下，收入微薄且毫无保障，才华往往被埋没在行会的规矩和商人的压价之中。

云婉儿看到了这股蕴藏在民间的巨大能量。她推动建立了官方的“工匠行会”，并设立了严谨的“职业资格认证”体系。无论是铁匠、木匠、皮匠、药师还是炼金师，只要有技艺在身，皆可到行会登记，通过公开、公平的考核，获得由官方背书的职业等级证书。这纸证书，不仅是技艺的证明，更是身份的保障。持证工匠受到沙巴克官方的保护，免受无理盘剥，更能优先获得来自城主府、军方以及官方建设项目的稳定订单，同时在税收和贷款方面享受实实在在的优惠。

民生司还定期举办各类职业技能培训，聘请业内德高望重的大师傅公开授课，打破了过去“传内不传外”的技艺壁垒，促进了整体工艺水平的提升。对于在技术上有重大创新或能制作出精良作品的工匠，民生司不吝重奖和公开表彰，极大地激发了工匠们的荣誉感和创造力。