第198章 旱蝗预警惊朝堂，徙民安邦策难行（2/2）

众人循声望去，只见年仅十四岁的诸葛亮，此刻正拱手出列。他清澈的眼眸中不见慌乱，唯有冷静的思索。这是他首次在如此重大的国策危机面前，正式出谋划策。

“亮以为，或可效仿前两次安置黄巾、黑山流民之旧例，未雨绸缪，主动迁徙人口。” 诸葛亮的声音清晰而坚定，“可将司隶之民，有计划地向并州、凉州转移；而豫州之民，则可向南方的荆州迁徙。”

他走到地图前，手指点向西方和北方，引经据典，条分缕析：“据史料所载，凉州人口巅峰时期，曾达一百三十余万。如今虽经战乱，仅存三十万军民，地广人稀，以其底蕴，再容纳百万百姓，并非难事。并州方面，虽因黑山军迁入，人口压力稍增，但其北部、西部仍有大量荒地。且并州可与幽州联动，幽州在刘幽州治下，民生恢复，现有人口约二百万，然其巅峰时期曾近四百万，潜力巨大。可令司隶、兖州之民，北迁并州，乃至部分转入幽州安置。如此，或可分流数百万灾民，减轻核心受灾州郡压力。”

诸葛亮的提议，思路清晰，引据有力，让在场众人眼中都闪过一丝惊异。此子年纪虽轻，眼界与魄力却已非同一般。

然而，主管内政钱粮，深知迁徙艰难的鲁肃，立刻出列反驳，语气急切：“陛下！孔明之策，立意虽善，然……恐不切实际！”

他面向刘协，又看了一眼诸葛亮，沉痛地剖析道：“首先，叫安土重迁的百姓背井离乡，远离祖辈坟茔，此乃万难之事！非到易子而食的绝境，百姓绝不会轻易踏上流亡之路。强行迁徙，必生民怨，甚至激起民变！”

“其次，百万乃至数百万流民之迁徙，绝非易事！朝廷虽有两次安置百万流民之经验，然其成功，皆有特殊缘由。” 鲁肃伸出两根手指，“其一，兖州荀文若安置百万黄巾，乃是借青壮直接编为屯田兵，加以军事化管理，且有徐州牧陶谦倾力配合接收部分人口，河南尹钟繇全力接应，更有朱儁、张辽等大将率军沿途维持秩序、弹压可能的骚乱，即便如此，也耗时半年才勉强稳住局面，一年方彻底安宁！”

“其二，黑山军百万众迁徙，乃是张燕等大小头领尚在，其部众军纪尚存，且迁徙目的明确，分由幽州牧刘虞、并州牧刘备全力配合接纳，更有黑山军主力沿途护送，威压与怀柔并用，方能在半年内堪堪稳住局势。”

鲁肃目光扫过众人，最后落在诸葛亮身上，语气愈发沉重：“孔明可知，这两次成功迁徙，有一共通关键？那便是这些流民之中，其丈夫、儿子，大多已在朝廷或归顺的军队之中！黄巾余众成了屯田兵，黑山部众归顺朝廷亦是军属。有至亲在军中，则其家眷便多了一份约束，少了一份盲动，迁徙过程方能有序！且都是流民，如今，我等要迁徙的，是散布于四州之地的近千万在册普通农户！”

他最终掷地有声地总结：“陛下，大规模、强制性的跨州迁徙，稍有不慎，便是人间惨剧，未受其利，先受其害！以目前朝廷之力，绝难在灾情爆发前，完成如此规模的迁徙。即便勉强行之，接收地如凉州，刚刚安定，骤然涌入百万饥民，恐非使其重生，而是与其同溃！然孔明之策，确实可行，少量、有序的迁徙，或可尝试，譬如将司隶部分人口迁入凉州，但总量绝不可超过一州承受之极限，否则，必是全线崩溃之局！”

鲁肃一番话，如同冷水浇头，将诸葛亮提出的迁徙之策面临的现实困境剖析得淋漓尽致。殿内再次陷入沉默，迁徙之路，看似是条生路，实则遍布荆棘，稍有不慎，便是万劫不复。