第226章 协议初成 暗流涌动（2/2）

怒江段的道路工程正式开工，挖掘机、推土机的轰鸣声打破了山谷的宁静。村民们扛着工具，在工程队指导下清理路基、搬运石料。电力公司开始架设电线杆，通信公司开始安装基站设备。木古村的临时医疗点扩建成了标准医疗站，省里派来了更多医生和设备。

与此同时，边境线上，华缅双方的军队都保持了克制。巡逻队相遇时，甚至会互相点头致意。郑国威严格执行了林枫的指示：展示存在，但不炫耀武力。

张彪带领的谈判团队昼夜工作，准备了几十页的协议草案和配套文件。林枫亲自审阅了每一份材料，提出了修改意见。

第三天清晨，林枫启程前往木姐。

木姐是华缅边境最重要的口岸之一，与我国瑞丽市隔河相望。这里商贾云集，人流如织，是两国经贸往来的枢纽。联合工作组第一次会议，就安排在口岸的边境合作中心。

车队驶过瑞丽口岸，穿过界河上的友谊桥，进入缅甸境内。这是林枫第一次以官方身份踏上缅甸土地。车窗外的景象熟悉又陌生：相似的建筑风格，相似的民族服饰，但街头的缅文招牌和军警的制服提醒着这里的不同。

边境合作中心是一栋三层建筑，由中缅两国共同出资建设。会议安排在二楼的联合会议室。

林枫走进会议室时，梭温已经带着缅方代表团就座。缅方代表团阵容强大，包括国防部、内政部、外交部的多名高官，还有两位将军——其中一位，林枫在资料上看过照片，正是张彪提到的那位有嫌疑的将军：貌温将军。

“林书记，欢迎来到缅甸。”梭温起身迎接，礼节周到。

“感谢梭温副主席的邀请。”林枫与缅方代表一一握手。当他与貌温将军握手时，明显感觉到对方的手掌粗糙有力，眼神锐利中带着审视。

寒暄过后，会议正式开始。

梭温首先发言：“尊敬的林书记，各位华方代表，我代表缅甸国家管理委员会，欢迎你们来到木姐。昨晚的联合行动证明，华缅两国在边境安全领域有着广泛的共同利益和合作空间。我们愿意与华方一道，探索建立长期、稳定、有效的执法合作机制。”

林枫回应：“梭温副主席说得对。华缅是山水相连的友好邻邦，维护边境地区的和平稳定，保护两国人民的生命财产安全，是我们的共同责任。华方愿与缅方携手，构建执法合作的新格局。”

开场白后，进入实质性谈判。

张彪代表华方首先提出协议草案框架。他详细阐述了建立联合指挥机制、情报共享平台、标准化执法程序、能力建设合作、快速遣返通道等五大板块的内容。

缅方代表认真记录，不时提问。当张彪说到“情报实时共享”时，貌温将军突然开口：“张厅长，情报共享的范围和程度如何界定？哪些情报可以共享，哪些涉及国家机密？共享的情报如何使用？这些问题需要明确。”

问题很尖锐，直指核心。

张彪早有准备：“貌温将军问得很好。我们建议，情报共享遵循‘必要、适度、安全’的原则。具体来说：第一，仅限于打击跨境犯罪相关的战术情报；第二，共享前需经过双方共同评估；第三，使用共享情报必须符合双方约定的目的和范围。”

“谁来评估？”貌温追问。

“联合指挥机制下设情报评估小组，由双方等额人员组成，实行共同决策。”张彪回答。

貌温不再说话，但眼神中的审视意味更浓了。

谈判进行了一上午。五大板块中，能力建设合作和快速遣返通道相对顺利，双方分歧不大。但在联合指挥机制和情报共享这两个核心问题上，进展缓慢。

午饭时间，会议暂停。

林枫和梭温在合作中心的贵宾室单独用餐。饭菜简单，四菜一汤，但气氛比会议室轻松。

“林书记，您觉得上午的讨论怎么样？”梭温看似随意地问。

“很有建设性。”林枫夹了一筷子菜，“双方都在认真探讨问题，这就是好的开始。”

梭温笑了笑：“但有些问题，确实很敏感。比如情报共享，军方的一些同志有顾虑，可以理解。”

林枫放下筷子：“梭温副主席，我理解缅方的顾虑。但我想说的是：真正的安全，不是靠封闭和保密获得的，而是通过合作和互信建立的。我们共享情报，不是为了获取缅方的机密，而是为了更好地打击我们共同的敌人——那些破坏边境稳定、危害人民安全的犯罪集团。”

他顿了顿：“而且，能力建设合作，对缅方也是实实在在的好处。我们可以为缅方培训执法人员，提供技术装备，提升边境管控能力。这难道不是缅方需要的吗？”

梭温沉吟片刻：“林书记说得对。下午，我会做军方同志的工作。”

午餐后，谈判继续。

下午的焦点是标准化执法程序。当中方提出“联合行动需双方共同批准，任何一方不得单方面行动”时，貌温将军再次提出异议。

“如果遇到紧急情况，比如贵国公民面临生命危险，难道也要等双方批准才能行动吗？”貌温的问题带着某种试探。

林枫亲自回答：“貌温将军，协议中会设置紧急情况条款。在确实紧急、且缅方无法及时响应的情况下，华方可以采取必要的应急措施，但必须事后向联合指挥机制报告，并接受评估。”

“什么样的措施？”貌温追问。

“限于保护我国公民生命安全的必要行动，且必须控制在最低限度。”林枫直视貌温，“我们尊重缅甸的主权和领土完整，这一点不会改变。但我们也必须履行保护本国公民的责任。这是国际法的基本原则，也是每个国家的正当权利。”

貌温沉默了。梭温适时插话：“林书记说得对。紧急情况条款是必要的，但需要有严格的界定和程序。我们可以继续细化。”

谈判持续到傍晚。当夕阳西下时，五大板块的框架性共识基本达成，但具体条款还需要进一步磋商。

会议结束前，梭温做了总结：“今天的会议富有成果。我们同意，由双方工作组继续磋商具体条款，争取在两周内形成协议草案文本。同时，在协议正式签署前，我们可以先行启动一些合作项目，比如执法人员培训、情报交流等。”

林枫赞同：“梭温副主席的提议很好。华方愿意提供首批五十个培训名额，并为缅方边境检查站提供一批安检设备。这可以作为我们合作的起点。”

“感谢华方的支持。”梭温微笑，“我相信，我们的合作会越来越深入。”

双方握手告别。貌温将军在与林枫握手时，突然低声说了一句：“林书记，缅甸很复杂。有些事，不是表面上看起来那么简单。”

林枫心中一凛，但面上不动声色：“谢谢将军提醒。正因为复杂，才更需要我们共同努力。”

车队驶离木姐，返回瑞丽。

车上，林枫闭目沉思。貌温最后那句话，是什么意思？是警告？是威胁？还是某种暗示？

“林书记，”张彪轻声汇报，“会议期间，我们的技术团队监测到，貌温将军的随行人员中，有两人频繁与外界通讯。信号指向……缅北的某个园区。”

林枫睁开眼睛：“果然。”

“另外，”张彪继续，“梭温副主席的秘书在休息时间，悄悄向我们的一名翻译透露：貌温将军对这次合作很不满，认为缅方让步太多。他可能在内部制造阻力。”

“意料之中。”林枫看向窗外，夜色中的边境线灯火阑珊，“所以，我们手中的证据，要准备使用了。但时机要选准。”

“什么时候？”

“等协议草案基本成型，准备提交双方国内批准的时候。”林枫眼神深邃，“那时候，如果有人想阻挠协议，我们就让证据说话。”

车队驶过友谊桥，回到祖国境内。国门上的五星红旗在灯光下格外鲜艳。

林枫回头看了一眼对岸的缅甸。夜色中，那片土地显得神秘而复杂。

协议初成，但暗流涌动。真正的博弈，或许才刚刚开始。

而他知道，在这场博弈中，每一张牌都要打在关键时刻。包括那张关于貌温将军的证据——它可能是一把钥匙，打开合作的大门；也可能是一把刀，刺穿阴谋的心脏。

林枫深吸一口气。边境治理这条路，注定不会平坦。但既然选择了，就要坚定不移地走下去。

因为在他身后，是等待安宁的边境百姓，是渴望回家的被困同胞，是一个崛起大国的尊严和责任。

夜色渐深，车队向着春城方向疾驰。而木姐口岸的灯火，在车后渐行渐远，像黑暗中闪烁的星火，微弱，但坚定。