第83章 制度奠基，三院九司立乾坤（2/2）

柳娘子之前管过流民安置，知道百姓的苦，这位置非你莫属。”

柳娘子站起身，声音轻柔却坚定：“请林帅放心，民务司绝不会让百姓再饿肚子。”

“工务司归阿牛。” 林烨看向阿牛，他手里的工坊台账上画满了红圈，都是需要推广的技术。“管铁路、工坊、矿冶、格物应用 ——

比如铁路要往西域修，工坊要造多少蒸汽机，矿山要采多少煤，都由工务司统筹。

阿牛你懂技术，得把格物院的新东西尽快用到实处，别让好东西烂在图纸上。”

阿牛用力点头，把台账往桌上一拍：“林帅放心，下个月就能让蒸汽机驱动锻锤，锻造铁路用的钢轨！”

“军务司自然是赵铁柱的。” 林烨看向赵铁柱，“管征兵、训练、装备、边防 ——

北境的军队不能像帝国那样强征，得按‘自愿 + 实绩’招兵，比如在战场上立过功的，能优先当士官；

装备要按格物院的新图纸造，飞雷炮、蒸汽战车都得尽快列装；

边防要跟外务司配合，别让草原上的乱兵扰了百姓。”

赵铁柱 “咚” 地一拍胸脯：“保证把军队练得能打胜仗，还不扰百姓！”

“外务司由萧月瑶兼领。” 林烨看向萧月瑶，她手里的贸易账簿上记着北境与高昌的往来，香料和铁器的交割清清楚楚。“管邦交、贸易、情报 ——

跟高昌的盟约要守，跟南洋的商路要开，帝国那边的动静要盯着。萧月瑶你熟悉这些，得让乾朝的名字，让更多人知道。”

萧月瑶微微一笑：“下个月就派商队去南洋，带着咱们的铁器和玻璃，换他们的粮食和香料。”

剩下的六司，林烨也一一安排：“学务司管义学、科举、技术传授 ——

要让北境的孩子都能上学，不光读四书五经，还得学算术、格物；

律务司管律法编纂、刑狱诉讼，跟评理院分工，评理院断案，律务司就按律审案，别搞刑讯逼供；驿传司管驿路、电报、信息流通 ——

要把电报线尽快铺到各州，让消息传得比马还快；医卫司管医馆、防疫、药材 ——

在各州设义诊堂，培养本地的郎中，别让百姓生病没处治；农商司管劝课农桑、调控物价、管理市集 ——

教百姓种高产的粮，别让商人哄抬物价，让市集里的东西又好又便宜。”

他说完，掷下炭笔，炭灰在巨板上留下一道清晰的痕迹：

“三院互相制衡，九司各专其职。议事院定规矩，评理院守规矩，监察院查规矩，九司按规矩办事 —— 权责清晰，方能高效运转。”

殿内的烛火还在烧，映着每个人脸上的光。周启元在纸上画了一张简易的制度图，标注着 “三院监督九司”“九司对国务院负责”；

巴特尔在心里盘算着该推荐哪位老萨满去评理院；苏小梅则想着学务司该如何编写新的算术课本。

天快亮时，林烨走到殿外，看着东方泛起的鱼肚白。萧月瑶走过来，递给他一件披风：“这制度虽粗糙，却是咱们自己一步一步踩出来的。”

林烨接过披风，望着远处工坊传来的第一声打铁声，声音轻却有力：“是粗糙，但管用。往后乾朝的百姓，就靠这套制度过日子了。”

那一日，乾朝 “三院九司” 制度正式颁布。

百姓围着张贴的布告，听识字的人念着 “民务司管田亩”“医卫司管看病”“监察院查贪官”，有人忍不住问：“这制度能管多久？”

念布告的书生笑着答：“能管到咱们的孩子都能上学，都能吃饱饭，都能挺直腰杆过日子的时候。”

布告旁，几个工匠正忙着安装格物院新造的铜钟 ——

这是 “鸣冤钟”，百姓要是觉得官员不公，只要敲响这口钟，监察院的人就会来。铜钟上刻着八个字，在阳光下格外醒目：

“制度为基，百姓为本。”