第223章 书房定策谋长远 权衡利弊固新周（2/2）

柴承乾沉吟片刻，道：“骑兵扩编，朕决定‘官民共养’，鼓励民间养马，凡向朝廷捐献良马者，可减免赋税或授予荣誉官衔；同时，将金国每年供奉的两万战马全部用于骑兵扩编，优先训练燕云、西北边境的镇军骑兵，让他们熟悉草原地形。指挥层级问题，朕拟规定‘战时特许路安抚使临时调遣辖区镇军、厢军，事后向中枢参谋院报备’，既保证效率，又有事后监督。军屯士兵待遇，按‘禁军标准减半，厢军标准加倍’发放军饷，垦荒收获的粮食，士兵可分三成，朝廷分七成，保障士兵利益。”

许贯忠躬身道：“陛下的解决方案切中要害。最后是官制吏治与文教策：推行24路三级分权官制，设中枢参谋院辅助决策；科举简化为进士、明经两科，每三年一开；在各州府兴办学堂，普及‘华夏正统’教育；善待赵家宗室，保留其爵位俸禄。”

“优点无需多言。”柴承乾道，“新官制权责清晰，能强化皇权、防专权；科举简化可快速选拔人才，填补官员空缺；兴办学堂能收拢民心，强化百姓对新周的认同；善待赵家宗室可避免引发‘弑君篡权’的非议，稳定朝堂。”

“隐患在于推行难度。”许贯忠道，“其一，新官制与唐宋旧制不同，官员需重新适配，尤其是路级转运使、提刑使、安抚使的协调，恐需时间磨合；其二，科举简化虽高效，却可能导致人才选拔单一，错失杂学人才；其三，赵家宗室虽受善待，但仍有部分人心怀不满，若暗中勾结金国或士族，恐成隐患。”

柴承乾微微一笑：“新官制推行，朕拟让李助、赵鼎牵头，组织官员培训，明确权责；同时，允许官员上书提建议，根据实际情况微调。科举方面，增设‘杂学特科’，凡精通农桑、水利、军工者，可由地方举荐，直接入宫殿试，破格录用。”

许贯忠听完，长舒一口气，躬身行礼：“陛下两世智谋，将各项国策的利弊权衡得极为透彻，既兼顾短期稳定，又图谋长远发展，新周必能长治久安。”

柴承乾起身，走到窗前，望着窗外飘落的雪花，眼中满是坚定：“许相，治国如行船，需时时警惕暗礁险滩。这些国策，核心是‘稳内而图外’——两年内，稳住民心、恢复生产、扩编骑兵，两年后，便举全国之力北伐金国，彻底洗刷靖康之耻，开疆扩土。”

“臣必辅佐陛下，践行国策，不负天下苍生。”许贯忠肃然道。

御书房内，君臣二人的身影在灯火下交叠，一项项兼顾利弊的国策，如基石般铺就新周的盛世之路。