第71章 无为而治：各部门自主KPI考核（1/2）

预算冻结令下达半月，未央宫仿佛进入了“低功耗模式”。往日里跑来跑去请示汇报的官吏少了，各种需要皇帝朱笔御批的文书也肉眼可见地薄了下去。

这日，丞相陈平求见。

“陛下，各地郡守纷纷上书，询问今年政绩考核…呃，用陛下的话说，kpi该如何评定？以往主要看刑狱、赋税、人口增长，以及…大型工程完成情况。如今工程叫停，赋税减免，这kpi…”陈平也有些挠头，新老板的思路，让他这位智囊也有些跟不上。

刘恒正在看一份来自齐国的“商业计划书”，内容是当地官员鼓励百姓利用山林资源发展副业，养殖桑蚕。他头也不抬：“考核标准要变一变了。以后，主要看几条：第一，人口自然增长率。你郡内人口增加得多，说明百姓生活安定，愿意生养。这是硬指标。”

“第二，垦田数。荒地开垦了多少，粮食总产增加了没有？不要搞强行摊派，就看实际成果。”

“第三，民间诉讼发案率。尤其是恶性案件，要下降。这说明你地方官教化得好，社会和谐。”

“第四，”刘恒终于抬起头，指了指手中的竹简，“像这种，鼓励百姓自主经营，发展桑麻、畜牧、渔猎等‘多元化经济’的，要加分！搞活地方经济，不能光靠朝廷拨款，要调动民间积极性。”

陈平若有所思：“陛下的意思，是让地方郡县，像公司的各个业务部门一样，拥有更大的自主经营权？朝廷只把控大方向，和最终的结果考核？”

“然也！”刘恒抚掌，“这就叫‘无为而治’！朝廷这架庞大的机器，不能所有螺丝钉都拧得太紧。以前赢总在的时候，那是中央集权到了极致，郡守就是个传声筒，啥事都得请示咸阳总部，效率低不说，还容易僵化。咱们得学学黄老之术，‘道法自然’嘛！让下面的人自己想办法去！”

很快，新的考核标准下发各郡国。起初，一些习惯了等靠要的郡守有点懵，但很快，脑筋灵活的就开始行动了。

吴地郡守上报，鼓励渔民改进造船技术，发展近海捕捞，不仅解决了本地吃鱼问题，多余的还能腌制成鱼干，销往内陆，增加了民间贸易额。

蜀郡郡守则利用当地水利优势（李冰父子留下的都江堰真是个优质资产），组织民众精耕细作，推广一年两熟，粮仓迅速充实起来，甚至还主动申请降低了对中央的粮食调拨请求，实现了“部门自负盈亏”。

也有玩砸的。某个心急的郡守，为了快速提升垦田数，强行命令百姓毁林开荒，结果导致水土流失，第二年粮食减产，民怨沸腾。刘恒得知后，立刻将其召回长安，严厉申斥，并扣发了全年俸禄和所有补贴，作为“管理失当，破坏公司可持续发展战略”的惩罚案例，通报全国。