第301章 未竟之议（1/2）

九月十五日，辰时三刻。

镇荒城议事厅内，气氛比三天前更加凝重。椭圆形的会议桌旁，十位林谷核心负责人正襟危坐。阳光从东窗斜射进来，在桌面上投下长长的光影，却驱不散空气中的沉郁。

林凡坐在主位，面前的桌面上摊开三份文书：一份是内政院连夜赶制的《建国利弊分析》，一份是法刑司整理的《各国建国案例》，还有一份是他自己写满批注的《建国纲要草案》。

“三天前，荆竹提出了那个我们一直在回避的问题。”林凡开口，声音在寂静的议事厅里格外清晰，“今天，我们必须面对它。第一项议题：林谷是否应该正式建国。”

他环视众人：“每个人都必须表态，并且说明理由。宓儿，从你开始。”

姜宓放下手中的笔，略作沉吟：“我支持建国。理由有三：其一，名不正则言不顺。我们如今统辖四十余城、百万人口，却仍然以‘林谷’自称，在对外交往中已经多次遇到身份尴尬。胥国、羌戎的使臣都曾直接询问：我们究竟是在与一个城池、一个联盟还是一个国家谈判？”

“其二，民心需要归属感。新并入的邢国故地百姓，至今仍自称‘邢人’。如果我们建立国家，颁布统一的国法、推行统一的教育、使用统一的货币，才能加速形成新的国民认同。”

“其三……”她看向林凡，“这是夫君实现理想的必经之路。你要建立的新秩序，不可能依附于任何一个旧国家。它需要一个全新的国家作为载体。”

林凡点头，目光转向铁戎。

铁戎坐得笔直：“军枢院支持建国。军队整编需要法理依据，边防部署需要国家意志，更重要的是——士兵们需要知道他们为谁而战。现在军中流传着各种说法，有的说为主公而战，有的说为林谷而战，有的说为百姓而战。这些都对，但都不够。一个明确的国家，能让士兵的牺牲拥有更崇高的意义。”

周谨接过话头：“内政院也支持。从行政效率角度看，现有的城令-院司双层架构已经不堪重负。各城令权责不清，院司之间职能重叠，遇到跨区域事务协调困难。建国后可以建立中央-地方分级行政体系，明确权责，提升效率。”

“商舆院支持。”荆竹语速很快，“对外贸易需要国家信用，跨国商事需要国际法保护，关税制定需要主权依据。现在我们与各国商谈贸易协定时，对方总以‘你们代表谁’为由进行刁难。”

墨恒和墨离兄弟俩对视一眼，墨恒先开口：“工程院支持。大型基础设施如道路、水库、的规划建设，需要国家层面的统一规划和资源调配。目前各城自行其是，往往重复建设或标准不一。”

墨离补充：“格物院的研究需要国家长期投入。现有的经费来源不稳定，主要依赖主公个人拨款和商舆院的贸易盈余。建国后可以设立国家科研基金，保障长期性、基础性研究。”

阿木的声音温和但坚定：“农殖司支持。农业生产需要国家层面的土地政策、水利规划和灾害应对。特别是新领土的土地分配问题，如果没有统一的国家法令，很容易引发地方矛盾。”

卫鞅最后一个发言，这位法学家字斟句酌：“法刑司支持，但有保留。建国意味着我们要制定宪法、建立完整的法律体系，这是法治的基石。但我的担忧是——在缺乏足够法律人才和司法传统的情况下，仓促建国可能导致法律空转，甚至权大于法。”

所有人的目光都投向韩庐。

安全总署负责人缓缓放下茶杯：“安全总署……有条件支持。建国有利于情报工作的合法性，我们可以正式设立驻外机构。但必须清醒认识到——建国之日，就是我们成为众矢之的之时。届时我们将面临前所未有的安全压力。”

十个人，九票支持，一票有条件支持。

林凡深吸一口气：“看来，建国的必要性，大家都认同。那么进入第二项议题：建国的利弊分析。周谨，你来汇报内政院的评估。”

周谨展开一份厚厚的报告：“内政院组织三十名官员，经过三天三夜的研讨，得出以下结论——”

“建国的利，主要有五点：一，便于内部管理，可建立统一高效的行政体系；二，便于外交，获得国际社会承认；三，凝聚民心，塑造国民认同；四，推动经济发展，统一市场、货币、度量衡；五，为长期发展提供制度保障。”

“建国的弊，也有五点：一，彻底激化与周边国家矛盾，尤其是胥国、息国；二，成为九州各国眼中的‘异类’和‘威胁’，可能引发联合围剿；三，内部权力重新分配可能引发派系斗争；四，建国初期的制度不完善可能产生新问题；五……”他顿了顿，“主公坚持的‘共和国’理念，与现有的王权思想冲突太大，可能在国内外都遭遇强烈抵制。”

会场陷入沉默。

林凡的手指在桌面上轻轻敲击：“最坏的结果是什么？”

韩庐回答：“最坏结果，是我们宣布建国后，胥国、息国、黎国、潞国甚至羌戎联合出兵，发动第二次‘灭林战争’。同时，我们内部出现分裂，部分官员或将领因理念不合或利益受损而倒戈。”

“可能性多大？”

“外部联合出兵，三成。”韩庐分析，“胥国新败，需要休整；息国实力不足，需要盟友；黎国态度暧昧，可能观望；潞国远离冲突，未必愿意参战；羌戎内部不稳，赫连叱罗自顾不暇。真正可能立即动手的，只有胥国和息国，而这两国加起来，我们足以应对。”

“内部分裂呢？”

“两成。”周谨接话，“林谷的核心团队经过两年磨合，理念基本一致。中下层官员中或有不同声音，但不至于动摇根基。真正的风险在于军队——石猛、大康、赵武等将领战功赫赫，建国后的军队整编和权力分配，需要极其谨慎。”

林凡点头：“也就是说，最坏的结果我们可以承受。”

“可以承受，但代价巨大。”铁戎沉声道，“如果爆发第二次大战，即使我们最终获胜，也会严重拖慢发展进程，甚至可能失去部分新领土。”

“那就想办法避免最坏结果。”林凡站起身，走到墙上的大地图前，“第三项议题：建国后的管理。这个问题太大，今天我们只梳理框架。每个人提出自己认为最紧迫的三个问题。”

他看向姜宓：“你先来。”

姜宓思索片刻：“我提三个：第一，政治结构与权力分配——我们是沿用现有的院司制，还是建立新的中央政府架构？第二，行政效率与法律制度——如何确保新政令能有效推行到最基层？第三，社会整合与认同建设——如何让邢国故地、曲沃地区、月亮湖牧场这些文化各异的地区真正融合？”

“很好的问题。”林凡记录，“铁叔。”

铁戎不假思索：“第一，军事防御与安全策略——建国后国防如何布局？第二，军队整编与将领安置——五大军团如何具体落实？第三，军工生产与技术保密——如何防止核心技术外流？”

周谨的问题更具体：“第一，经济基础与资源约束——建国初期的财政收入从哪里来？第二，内部治理与合法性建设——如何建立有效的监察体系防止腐败？第三，长期生存的战略选择——我们是继续扩张还是转入守成？”

接下来的发言如潮水般涌来。

荆竹关注贸易和外交：“地缘环境与外部威胁如何应对？政治外交上如何在各国间平衡周旋？文化认同与国际声誉如何建立？”

墨恒和墨离聚焦发展：“科研投入占财政收入的比例多少合适？重大工程项目的决策机制是什么？人才培养体系如何构建？”

阿木关心民生：“粮食安全保障体系如何建立？土地政策是国有还是私有？灾荒应对机制是什么？”