第195章 东州立府（1/2）

太宰府官衙内，钱穆召集了北路筑前、筑后、丰前三国的豪族代表。这些家族多年来通过博多港与浙西商人往来密切，利益交织较深，相对而言更值得初步信赖。

钱穆端坐主位，语气威严而不失缓和：“诸位皆乃明事理之人。浙西王师此来，乃为惩戒倭国朝廷不臣，廓清海路，非为屠戮百姓。今九州已定，需赖诸位贤达共维地方。”

他宣布了核心政策：

将原有的筑前、筑后、丰前三个较大的“国”行政区划，根据豪族势力范围和地理情况，拆分为五个较小的“县”。此 举意在分化原有地方势力，避免出现难以驾驭的强藩。

每个县选择最早归顺、表现最合作的当地豪族族长担任“县令”，负责民政、税收和治安。县内的主要职能官职，如县尉（掌治安）、县丞（掌文书仓廪）等，也优先从这些家族或其附庸中选拔。这给了地方实力派实实在在的权力和利益，极大地安抚了人心。

钱穆同时下令，从投降的倭军俘虏中，挑选出身家相对清白、体格健壮、且对原京都朝廷并无太多忠诚可言的士兵，特别是来自北九州三国的士兵。同时，也要求各新任县令推荐本族及附属的郎党（武士）、足轻（步兵）。以此为基础，组建一支约两万人的“东州兵”。

将缴获的数千柄精良倭刀、铁枪头以及部分库存的浙西淘汰下来的旧式皮甲、弓弩，被发放给东州兵。他们熟悉的竹甲、竹枪则被勒令淘汰或仅作训练之用。这支军队的装备水平，相比原倭国常备军已有显着提升。

指挥：中高级指挥官由浙西军官担任，低级军官则从表现优异的原倭军武士或豪族郎党中提拔。钱穆任命偏将钱栩总领东州兵训练与作战事宜，确保控制权牢牢掌握在浙西手中。

这支“东州兵”的本质是仆从军，其主要任务并非正面攻坚，而是负责维持占领区秩序、清剿小股溃兵匪患、以及在未来可能发生的战争中作为辅助部队或先锋。此举一方面解决了数万俘虏的安置难题，另一方面巧妙地将本地武装力量纳入浙西体系，实现了“以夷制夷”的短期目标，极大缓解了浙西主力野战军的守备压力。

在推行政治怀柔的同时，钱穆深知一个强大的军事据点是长久统治的保障。他选定了地理位置优越、港湾条件良好的博多湾沿岸，规划修筑一座宏大的城池。

“此城，将命名为‘东州城’！”钱穆指着规划图，对众将和豪族宣布，“城周二十里，墙高池深，内置衙署、军营、仓廪、市坊，可屯重兵，可积粮谷，将成为我浙西经略东瀛永不沉没的巨舰！”

在这个时代日本连平安京的宫城规模都远逊于中原大城的背景下，规划周长二十里的东州城，无疑是令人震撼的巨构。它传达了一个明确的信息：浙西人不是来劫掠的，他们是来扎根的。