第129章 惠泽黎庶，润物无声（1/2）

北疆捷报的余音尚在殿堂回响，江南伪怨的阴霾也已散去。林凡深知，权谋斗争的胜利只是手段，真正的根基在于民心的向背，在于让这大晟王朝的万千黎庶，能从他推行的新政中，切切实实地感受到生活的改善。他决定暂缓与高拱在朝堂上的微妙博弈，将更多的精力投入到那些能直接惠及普通百姓的事务上来。

林凡注意到，以往官办的惠民药局往往效率低下，药材短缺，难以真正惠及贫苦百姓。他结合现代公共卫生理念，推出了“官督民办，医药分离”的医馆革新。

· 设立“济民堂”：由官府提供场地和部分启动资金，遴选医术精湛、品行端正的民间医师入驻坐诊。药材则由官府通过“标准化”流程统一采购、检验、分装，确保质量，再按需配给各济民堂，从源头上杜绝劣药、假药。

· “义诊”与“药贴”制度：每月固定几日，济民堂为孤寡老人、贫困农户提供免费诊病。对于确实无力支付药费的贫苦患者，可由里正或乡绅作保，领取“药贴”（类似代金券），其费用由地方官府从专项慈善款项或富商捐赠中支出。

· 推广简易医方与防疫手册：林凡让老周组织太医署编撰了一些针对常见病（如风寒、腹泻）的简易药方和图文并茂的防疫手册（强调饮水清洁、垃圾处理等），通过村塾、乡约所广为传播，提升百姓的自我保健意识。

首先在京城及周边州县试点的几家“济民堂”一开张，便门庭若市。一位带着发烧孙儿前来就诊的老农，拿着几乎没花什么钱就抓到的药，激动得老泪纵横，对着官衙方向连连作揖：“林青天……活菩萨啊！这药，以前想都不敢想……”

林凡深知“民以食为天”。他并未满足于“林氏犁”的推广，而是继续推动农业技术的精细化。

· “代田法”与“区田法”的因地制宜推广：他命工部及地方农官，根据北方旱地、南方水田的不同情况，改良并推广古代已有的“代田法”（休耕轮作）和“区田法”（精耕细作，集中施肥），以提高地方和单位产量。老周带着几个精通农事的讲习所学员，亲自在京郊皇庄进行试验，记录数据，总结最佳实践。

· 引进与改良新作物：通过宸亲王的海商关系，林凡设法引进了一些耐旱、高产的海外作物种子（如玉米、红薯的早期雏形，可进行艺术加工），在气候适宜的地区小范围试种，并安排老农记录生长习性，以期未来能丰富食物来源，应对可能的饥荒。

· 兴修小型水利：鼓励各地利用农闲，以“以工代赈”或村民互助的形式，兴修小型陂塘、水渠，改善农田灌溉条件。林凡特意规定，此类工程优先使用本地材料和新式工具（如改良后的水车），既能降低成本，又能推广技术。

为了遏制奸商操纵市场、盘剥百姓，林凡开始着手整顿城乡市集。

· 设立“官秤”、“官斗”：在各大市集设立标准化的“官秤”、“官斗”，严禁私造大小秤、斗，欺瞒百姓。并派市吏定期巡查，对短斤缺两者严惩不贷。

· 建立“平准仓”体系延伸：在主要粮食产区和大城镇，扩大“平准仓”的规模和功能。不仅在于荒年放粮赈济，更在于丰年时以合理价格收购余粮，防止“谷贱伤农”；在粮价异动时，则开仓平价售粮，打击囤积居奇，稳定市场。

· 鼓励成立行业公所：引导同一行业的商户成立公所，制定合理的行规，避免恶性竞争，同时也便于官府管理和收取定额税赋，减少胥吏层层盘剥的机会。