第396章 授田分地，耕者有其田（1/2）
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同盟的经济血脉打通后，宋阳将目光投向了根基，农业。乱世之中，粮食是生存的根本，而土地是粮食的载体。同盟境内尚有大片无主荒地（多为战乱后无人耕种的弃田），加上之前组织庄民新开垦的坡地、河谷地，总量足有数千亩。这些土地若闲置浪费，不仅可惜，更会让不少无地、少地的庄民（尤其是外营难民、新吸纳的俘虏）缺乏归属感。
“土地是同盟的根基，也是庄民的命根子。”宋阳在执政团队会议上提出“授田制”，“让每个无地、少地的家庭都有田种，让耕者有其田，才能真正安定人心，激发大家的耕作积极性，为同盟储备更多粮食。”
《同盟授田章程》很快拟定并经议事会通过，核心条款清晰明确：
授田对象：同盟内无地、少地的家庭（人均耕地不足一亩），优先保障难民、新吸纳俘虏、贫困庄民的需求；
授田标准：按户分配，每户授田三至五亩（根据家庭人口数量调整，三口以下三亩，三口以上每多一口加一亩，最多不超过五亩）；
土地权属：土地所有权归同盟，庄民拥有永久耕种权，可由子女继承，但不得荒废、私自买卖、转租；
种植要求：授田后，第一年必须完成至少八成土地的耕种，第二年起需全额耕种，不得闲置；若连续两年荒废超过三成土地，同盟有权收回未耕种部分；
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