第287章 汇报工作（2/2）

“张局长提的这个问题很关键。”王兵早有准备，他翻到ppt的下一页，展示了一组测算数据，“我们做了初步测算，以5亿元的财政风险补偿资金池为例，按照1:10的放大倍数，可以撬动50亿元的知识产权质押贷款。即使按照5%的不良率计算，年度补偿资金需求约为7500万元，在财政可承受范围内。更重要的是，这些贷款支持的专精特新企业，预计每年可新增税收超过3亿元，增加就业岗位约5000个，经济效益和社会效益显着。”

工信局局长刘云芳点头表示赞同：“这个账算得明白。我们支持科技创新，不能只算财政的小账，更要算发展的大账。如果真能通过这个机制破解融资难题，对平州的产业转型升级意义重大。”

谷跃文一直安静地听着，偶尔在笔记本上记录几句。这时，他抬起头，目光直视王兵：“王兵同志，你这个方案设计得很细致，但我想问一个更根本的问题：我们为什么要花这么大力气支持专精特新企业？除了你刚才说的经济效益，从全市发展大局来看，它的战略意义在哪里？”

这是一个超出技术层面的问题，直指政策制定的底层逻辑。王兵知道，谷跃文这是在考察他的宏观思考能力。他略微沉思了几秒，整理了一下思路：

“谷市长，我认为支持专精特新企业的发展，对平州而言具有三重战略意义。”

“第一，这是培育新质生产力的关键抓手。”王兵的声音更加沉稳，“当前，全球产业链供应链正在深度调整，科技创新成为国际竞争的主战场。专精特新企业虽然规模不大，但在细分领域掌握着核心技术，是产业链供应链上的关键环节。支持它们发展，就是筑牢平州制造业的根基，为发展新质生产力注入源头活水。”

“第二，这是推动产业结构优化升级的重要途径。”他继续阐述，“平州经济目前仍以传统制造业为主，产业结构偏重，转型升级压力大。专精特新企业主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，这正是我们需要重点发展的方向。支持它们成长壮大，能够有效带动全市产业结构向高技术、高附加值方向转型。”

“第三，这是提升城市竞争力的战略选择。”王兵加重了语气，“城市之间的竞争，本质上是对优质企业和创新要素的竞争。哪里能更好地支持创新型企业成长，哪里就能吸引更多的人才、技术和资本。如果我们能在支持专精特新企业发展方面形成可复制的‘平州模式’，不仅能留住本地优秀企业，还能吸引外地创新型企业落户，从而在全市形成创新创业的热带雨林生态。”

会场一片安静。所有人都能听出，这个年轻科长的思考已经超出了具体的金融政策层面，上升到了城市发展战略的高度。

谷跃文眼中闪过一丝赞许，但他没有表现出来，而是继续问道：“那么，你认为我们应该从哪些方面着手，系统性地支持专精特新企业发展？”

王兵知道，这是谷跃文在考察他的系统思维和政策设计能力。他略微调整了一下站姿，从容回答：

“谷市长，我认为应该从金融服务、政策支持、生态构建三个维度协同发力，形成支持合力。具体来说，我建议出台《平州银行业保险业支持‘专精特新’企业高质量发展若干措施》，围绕这四个方面提出13条具体措施。”

他切换ppt，展示出详细的框架图：

“第一，明确金融服务重点。包括强化对国家级专精特新‘小巨人’、省级专精特新中小企业的重点服务；强化对集成电路、生物医药、新能源、高端装备等重点产业领域的支持。”

“第二，完善金融服务体系。包括建立专项资源支持机制，要求银行机构单列信贷计划，确保专精特新企业贷款增速不低于各项贷款平均增速；建立专项审核风控机制，引入技术专家评审，优化审批流程；健全专项考核激励机制，提高不良贷款容忍度，落实授信尽职免责。”

“第三，打造全周期金融服务链条。包括强化信贷端专属产品供给，推广知识产权质押贷款、股权质押贷款、应收账款融资等产品；强化保障端特色保险供给，开发首台（套）重大技术装备保险、专利执行险等创新险种；强化投资端综合金融服务，通过投贷联动、选择权贷款等方式，满足企业不同发展阶段的需求；强化经营端供应链金融服务，依托产业链核心企业，为其上下游专精特新企业提供融资支持。”

“第四，优化金融服务生态。包括完善‘政银保企’常态化对接机制，定期组织专场对接会；优化风险分担补偿机制，扩大政府性融资担保覆盖面；提升数字化服务能力，建设专精特新企业金融服务平台，实现线上融资对接、信用信息共享等功能。”

王兵一口气说完这13条措施，条理清晰，逻辑严密。会场内，不少参会者开始认真记录。银保委局长王铉的脸上露出了欣慰的笑容，他知道，王兵今天的表现超出了所有人的预期。

谷跃文的表情依然平静，但他手中的笔在笔记本上快速移动，记录着什么。片刻后，他抬起头：“这个《若干措施》的框架很完整，但我想听听更具体的实施路径。比如，你提到的‘政银保企’对接机制，具体怎么操作？又比如，数字化服务平台，谁来建、怎么建、建成什么样？”

王兵知道，谷跃文的问题越具体，说明他对这个方案越感兴趣。他迅速组织语言：

“关于对接机制，我建议由市金融办牵头，联合工信局、科技局等部门，每季度举办一次专精特新企业专场融资对接会。会前，各部门提供企业名单和融资需求清单；会上，银行、担保、保险机构现场推介产品，企业路演展示；会后，建立跟踪落实机制，确保对接成效。同时，可以探索‘金融顾问’制度，为重点企业配备专属金融服务团队。”

“关于数字化服务平台，”王兵继续回答，“建议采用‘政府主导、市场运作’的模式，由市大数据局牵头，金融机构参与共建。平台应具备五大功能：一是企业画像功能，整合各部门数据，形成专精特新企业多维画像；二是融资对接功能，实现银企线上智能匹配；三是政策推送功能，精准推送各类扶持政策；四是信用评价功能，构建专门适用于科技型企业的信用评价模型；五是监测分析功能，实时监测企业融资情况，为政策制定提供数据支撑。平台一期建设预计需要6-8个月，投入约4000万元。”