第129章 设立台湾府（2/2）

两人又详细商议了开放安平港贸易的具体细则。如何吸引商船前来，如何设定关税，如何管理市场，防止走私，这些都是繁琐却至关重要的工作。

政策虽好，推行起来却阻力重重。

当周鼎臣派人开始清查土地时，立刻遇到了麻烦。一些在荷兰时期通过与殖民者勾结而占据大量土地的汉人“结首”（地方头人），千方百计地阻挠清查，隐瞒田亩，甚至煽动不明真相的移民，声称朝廷此举是要夺走他们的土地。

而当明军试图与内陆一些部落接触时，也并非都顺利。有的部落态度友好，愿意接受安抚；有的则充满警惕，闭寨不出；更有甚者，如位于嘉南平原一带的“大肚番”部分部落，自恃勇力，对明军的使者态度傲慢，声称“山地是我们的天地，汉人勿入”。

这一日，郑芝龙与周鼎臣正在府衙处理公务，几名士着代表怒气冲冲地前来告状，声称有汉民越过传统界线，开垦了他们狩猎的土地，并发生了冲突，双方各有损伤。

几乎同时，也有汉民村长来报，称村中耕牛被士着所盗，请求官府做主。

郑芝龙与周鼎臣相视苦笑。光复的喜悦尚未过去，繁杂无比的治理难题便已接踵而至。他们意识到，要让台湾这片土地真正安定下来，融入大明，还有很长、很艰难的路要走。