第134章 海疆律例（1/2）

随着大明远洋水师的崛起，海关税收的激增，以及海商总协会的成立，大明的海洋事业进入了一个前所未有的活跃期。然而，繁荣的背后，是日益复杂的海上事务和层出不穷的新问题：中外商船纠纷、海盗劫掠与自卫的界限、战时禁运物资的界定、领海范围的模糊、乃至水师缉私的权力与程序……旧的《大明律》中涉及海事的条款已远远不够用，各地官员往往凭借个人理解和地方惯例处置，导致标准不一，怨声载道，甚至给了胥吏贪赃枉法的空间。

朱由校（陈远）深知，没有规矩，不成方圆。尤其是在这涉及巨大利益和对外关系的敏感领域，必须有一套清晰、统一、具有权威性的规则。于是，在他的亲自指导和推动下，由刑部、兵部、户部、礼部及新任的海关总署官员共同组成编纂班子，参考部分缴获的荷兰、葡萄牙海事条例，结合大明实际情况，历时数月，草拟出了《大明海疆律例》草案。

这一日，文华殿内，关于这部旷古未有的涉海法典的审议，引发了比之前海禁之议更为激烈的争论。

草案被誊抄多份，分发至与会重臣手中。其内容之详尽、理念之新颖，令许多老成持重的官员瞠目结舌。

“陛下，”一位刑部老侍郎率先发言，他指着律例总则部分，眉头紧锁，“此律例开篇即言‘大明领海’，并划定‘自沿岸潮汐线向外延伸至肉眼不可见陆地之海域’为其范围？此……此界定依据何在？《周礼》？《唐律》？还是太祖《大诰》？茫茫大海，如何勘界？若他国船只在此范围内航行，我水师便可驱逐甚至攻击，岂非徒惹纷争？”

另一位都察院御史接口道：“还有此处，‘凡于大明领海、官府划定之航道、港口内，所有船只，无论中外，皆须遵守本法及后续章程’。此语虽显天朝气度，然则将西夷商船与我大明子民等同视之，置于同一律法之下，是否……有失体统？夷狄之辈，岂能与我华夏子民同律？”

保守派的质疑主要集中在“领海”概念的虚无缥缈、以及对外国船只的“平等”待遇上，这触及了他们“华夷之辨”的根本观念。

支持改革的官员则据理力争。

兵部尚书王在晋道：“诸位，领海之界定，绝非虚言！若无此界，则西夷战舰可直逼我海岸，商船可随意停靠任何滩涂进行走私，我水师何以御敌？何以缉私？此乃扞卫海疆之基石！至于肉眼不可见之标准，虽显粗疏，然眼下乃权宜之计，日后格物院测绘制图更为精熟，自可细化。”