第191章 新土之治（2/2）

周文望揉着太阳穴，感到一阵头疼。这就是南洋拓殖面临的最现实问题——土地归属。按照大明的律法和观念，“普天之下，莫非王土”，且“无主荒地”自然可由朝廷授予移民开垦。但在南洋土着的观念中，广袤的森林、山川、河流，即便没有明确的田契和定居点，也有着传统而模糊的势力范围和信仰意义。

处理不当，极易引发冲突，甚至将原本中立的土着推向敌对的一面。

周文望沉吟片刻，没有急于判决。他先安抚双方情绪，然后对那马来酋长和颜悦色地说道：“酋长稍安勿躁。大明皇帝陛下怀柔远人，对归附之民，一视同仁。尔等部落既已向琼州递交归顺文书，便是我大明子民，朝廷自会保障尔等权益。”

他话锋一转：“然，土地开发，利于民生，亦能增加税收，壮大我大明国力，于尔等部落长远亦有好处。你看这样如何？这片林地，靠近河流三里之内，划归移民建村垦荒。三里之外，仍为贵部猎场，受官府保护，任何人不得擅入狩猎。同时，本官可作保，移民村落建成后，其市集对贵部开放，你们可以用猎获的皮毛、山货，交换汉人的盐铁、布匹、瓷器，岂不两全其美？”

他又看向移民首领：“尔等亦需谨记，此地非中土，需尊重土人风俗。划定区域之外，不可越界，更不可毁坏土人视为神圣之物。若有冲突，需报官处置，不得私下械斗！”

这番处理，既维护了朝廷开拓的权威和移民的基本需求，也照顾了土着的利益和情感，试图以一种“羁縻”与“融合”并行的方式，稳定新附之地。那马来酋长听到能保留大部分猎场，并能获得与汉人贸易的机会，脸色稍霁。移民首领虽然觉得土地被划走一部分有些可惜，但见官府支持垦荒，也便应承下来。

送走双方，周文望长舒一口气。他知道，这仅仅是个开始。未来，类似的矛盾会层出不穷，如何平衡帝国扩张的欲望与本地社群的稳定，将是他以及所有南洋官员面临的长期考验。他铺开纸张，开始撰写给琼州和北京的汇报，详细陈述此次纠纷及处理方式，并建议朝廷尽快出台更细化的《南洋土地管理办法》。

帝国的治理触角，正伴随着移民的脚步，深深扎入南洋的沃土，而这过程中的每一步，都充满了摸索与博弈。