第278章 官绅一体纳粮（1/2）

朱翊钧已经快速浏览完了奏疏的主要部分，他合上奏本，摆了摆手，脸上露出一丝复杂的笑容，

接过话头道：“‘虚之’，说白了就是搞形式主义，应付差事嘛，朕明白。”

他对这套实在太熟悉了。

张居正被打断话头，微微一愣，心里琢磨了一下“形式主义”这个词，

虽觉新奇，却又觉得异常贴切，精准地概括了那种只重表面文章、不务实际效果的风气。

朱翊钧将奏疏放在案上，脸上并未见多少恼怒，这些事情本就在预料之中。

他反而宽慰起张居正：“先生和吏部此番查漏补缺，提出的应对之策，

譬如加强巡察、细化标准、建立覆核机制、严惩渎职等，都算是按症下药，颇有针对性。

朕看可行，稍后便给先生批红，准予施行。”

他语气转为坚定：“正因为早料到会有这些魑魅魍魉的手段，才更显得先行试点的重要性。

如今问题暴露出来，正好对症下药，不断完善。

正所谓魔高一尺，道高一丈，他们出招，我们便接招，慢慢来，总能将这套考核体系打磨得更加严密、有效。”

说罢，朱翊钧抬眼仔细看了看张居正。

不过一年多的首辅当下来，这位帝国实际的掌舵人，鬓角的白发似乎又添了许多，眉宇间的疲惫也难以完全掩饰。

他不禁想起历史上张居正年仅五十八岁便溘然长逝，而之前的严嵩、徐阶皆享高寿，

心中不由生出几分感慨与担忧。

慧极必伤，忧劳过甚，实是伤身之本。

“元辅，” 朱翊钧的语气带着真诚的关切，

“国事虽重，然身体才是根本。

来日方长，先生定要善加保养，切勿过于操劳。”

张居正只当这是皇帝例行的关怀，并未十分放在心上，只是恭敬地应了一声：“臣谢陛下关怀，自当留意。”

他随即话锋一转，提起了另一件要事：“陛下，松江府那边，定安伯（高拱）前日有奏疏到京，

言道此前百姓投献于徐府（徐阶）的田亩，经官府赎买、梳理之后，已全数妥善发还或安置于原佃户。”

“同时，松江府知府衙门亦遵照前旨，将府内税赋重新厘清，以往各类巧立名目的苛捐杂税，已大部革除。”

“不过……”

张居正顿了顿，指出一个现实问题，

“如此一来，仅靠朝廷规定的正税额度以及有限的徭役折银，恐怕难以支撑松江府各级官署的正常运转所需。

府库岁入，将会出现不小的缺口。”

一听此事，朱翊钧的神色也严肃起来。他知道，这才是触及根本的问题。

他沉吟片刻，开口道：“朕正欲与先生商讨此事。

松江府经此一番整顿，恰如一张白纸，正好可作为我朝日后税制改革的‘试验田’。”

“朕对此，有些尚不成熟的想法，今日便说与先生参详，望先生不吝指教。”

张居正对此早有预料。

他今日正是在内阁与同僚反复商议，打好了腹稿，才急着来西苑面圣。

他立刻坐直了身体，全神贯注地倾听：“陛下请讲，臣洗耳恭听。”

朱翊钧下意识地用食指轻轻敲击着御案桌面，整理着思绪，缓缓道来：

“其一，关于正税。太祖皇帝定下的‘三十税一’之制，于国初或可维系，然时至今日，百业情况已大不相同，国家用度亦远非昔比。

若欲彻底废除苛捐杂税，使百姓负担透明、稳定，那么所有的行政成本，最终都需回归到正税之中统筹。

因此，朕以为，三十税一的税率，有重新商榷的必要。”

他停顿了一下，强调道：“当然，具体税率定为多少方为适宜？

各地情况迥异，是统一定率，还是允许各省根据自身特点，在一定的浮动范围内自行调节？

这些都需要先生与户部，召集精通钱谷、熟知地方情弊的官员，详细核算，反复议论，才能拿出一个稳妥的方案。

朕不急，可先在松江一府试行。”

“其二，关于田亩兼并。” 朱翊钧的目光变得深邃，

“朕可以允许，甚至鼓励民间百姓在自愿基础上，通过合作、租赁、入股等方式，进行规模化的农业生产，以提高效率。

但是，必须严格禁止，乃至严厉打击官绅、豪强利用特权、欺压良善、巧取豪夺式的土地兼并！”

他看向张居正，语气坚定：“具体如何界定‘合作生产’与‘非法兼并’？

如何设立门槛，防止资本无序扩张侵害小民？

这些细则，同样需要内阁会同六部，仔细推敲，拟定条例。

同样，先在松江府试行。

哪怕多试几次，多等几年，积累足够经验，再考虑推广，亦无不可。”

朱翊钧深知，土地兼并是封建社会的一大痼疾，但其背后也蕴含着农业走向集约化、现代化的历史趋势。

他想要的，不是阻止这种趋势，而是引导其以一种相对公平、不至酿成“富者田连阡陌，贫者无立锥之地”惨剧的方式进行。

这条路注定艰难，但必须开始探索。

他顿了顿，抛出了最后一个，也是最为敏感和关键的问题：

“其三，先生以为……官绅一体，当纳粮否？”

将种类繁多的杂税合并、简化，并重新纳入正税体系，听起来是利国利民的好事，

但其中却横亘着一个致命的障碍——那便是，官绅阶层享有免除部分正税的特权。

虽然理论上这种免税有额度限制和时间规定，但在实际执行中，经过百余年的演变与地方上的“灵活变通”，

官绅及其家族名下的大量田产，几乎享有着事实上的永久性免税或大幅减税特权。

这也正是为何当初那么多百姓，宁愿将自家田产“投献”到徐阶这等致仕高官名下的根本原因——为了逃避沉重的税赋和徭役。