第111章 李允定策革积弊，天下初承新政风（1/2）

长安的春日总带着几分暖意，晋王府（如今已改称“皇太弟府”）的议事堂内，却弥漫着紧张而专注的气息。

李允端坐主位，案上摊着一幅标注详尽的大唐疆域图，王彦、张策、裴枢等核心重臣分坐两侧，每个人面前都摆着一叠关于各州民生、军政的奏报——这是李允掌权后，第一次召集核心班底，商议“革除唐末积弊”的全盘改革。

“自安史之乱至今，百余年矣。”李允手指在地图上的“藩镇”标记处轻轻点过，声音沉稳有力，“藩镇割据、土地兼并、吏治腐败、民生凋敝，这四大弊政若不除，大唐即便一统，也只是空有其表。今日请诸位来，便是要定下‘新政三策’，从军政、民生、吏治三处着手，为大唐固本培元。”

军政是李允改革的重中之重——毕竟他亲历过藩镇之乱，深知“兵散则国乱”的道理。议事堂内，王彦率先起身，递上一份《禁军整饬疏》，李允接过翻看，随即放在案上，向众人阐明核心举措：

废除之前“节度使兼掌军政”的旧制，在长安设立“枢密院”，由李允亲任枢密使，王彦任副使，统管天下兵马调动。凡各州驻军、边疆守军的调遣，需枢密院签发“鎏金符节”，再经中书省盖章，方可生效——彻底杜绝节度使私调兵马的可能。

下令各州“州兵不得过五百”，多余兵力或编入中央禁军，或遣散归农；同时扩充禁军规模，从边疆善战将士、江南归降兵卒中选拔精锐，组建“神策军”“破锋卫”“护漠军”三支核心禁军，分别驻守长安、北疆、西域，每支兵力两万，直接受枢密院管辖。

划定“军户”户籍，凡军户子弟需习武，成年后优先入军；军户可免缴部分赋税，但需承担从军义务。同时在北疆、河西设立“军屯”，让禁军士兵在非战时开垦荒地，自给自足——既解决了军粮短缺问题，又能稳定边疆。

“此法虽严，却能保大唐百年无兵祸。”裴枢看完举措，抚须点头，“只是裁撤州兵时，需安抚好遣散士卒，避免生乱。”李允当即颔首：“张策可牵头，为遣散士卒发放‘归农粮券’，每人可领半年口粮，若愿开垦荒地，还可免三年赋税。”

民生是政权稳固的根基。张策此前在江南推行的“均税法”成效显着，此次他将江南经验整理成《天下民生疏》，提出三项核心举措，由李允补充完善后，定为“民生三令”：

下令全国清查无主土地与隐匿田产，将查出的土地按“丁男百亩、丁女五十亩”的标准，分给流民与无地农户；同时统一赋税标准，按田亩产量的十分之一征税，废除之前藩镇私自设立的“苛捐杂税”，并对贫农、军户减免三年赋税。