第185章 秘藏初探·暗流始现（2/2）
“幽州牧刘，告示州郡吏民：自黄巾倡乱，海内震荡，冀幽之地，疮痍尤甚。本牧奉天子诏，镇守北疆，首在安民……”
告示的开篇，肯定了百姓在战乱中的苦难，表明了州牧府安抚地方的决心。紧接着，便是实实在在的惠民条款：
“……即日起，州郡之内，开辟官荒之地，广兴屯田。流民、贫户，愿受田耕种者，每丁授田五十亩，贷与粮种、耕牛，三年内田赋减半！”
“……大兴水利，疏浚河道，修筑陂塘，以防旱涝。各郡县需即刻勘察上报，州府拨付钱粮，以工代赈！”
“……去岁今春，遭受兵灾之郡县，酌情减免今年赋税三至五成。各郡县吏员，需严格稽查，不得额外加派，盘剥百姓，违者严惩不贷！”
“……设置‘慈幼’、‘养老’之所，收容战乱孤儿及无依之老卒，由官府供养……”
一条条，一款款，无一不是真金白银的投入，实实在在的德政。人群中开始响起抑制不住的嗡嗡议论声，人们的眼睛亮了起来，脸上的不安逐渐被惊喜和希望所取代。减免赋税、授予田地、贷给耕牛粮种、兴修水利……这些都是他们梦寐以求而不得的！
“……凡此种种，皆为使民有所养，劳有所得，幼有所依，老有所终。望我幽州军民，上下齐心，共度时艰，再兴家园……”
告示宣读完毕，广场上陷入了短暂的寂静，随即爆发出震天动地的欢呼声！
“刘使君仁德！”
“青天大老爷啊！”
“谢使君活命之恩！”
许多衣衫褴褛的流民甚至激动得跪倒在地，磕头不止。他们从中原战乱之地逃难而来，早已尝尽人间冷暖，何曾见过如此大规模、大力度的惠民政策？幽州，似乎真的成了他们绝望中的希望之地。
刘乾看着眼前群情激动的百姓，心中亦是感慨万千。他抬手虚扶，示意众人安静。
“诸位乡亲！”他的声音蕴含着内力，平和却清晰地传入每个人耳中，“这些钱粮，并非凭空而来。其中大半，乃我将士用性命搏杀，自黄巾贼寇手中缴获之不义之财！今日用于抚慰我幽州百姓，正是取之于乱，用之于治，物尽其用！”
他顿了顿，语气转为严肃：“然，政令之施行，需赖上下用心。州府之责，在于制定方略，拨付资源。郡县之责，在于严格执行，公平分配。若有胥吏敢从中渔利，欺上瞒下，盘剥百姓者……”他目光陡然锐利，“一经查实，定斩不饶！无论其后台是谁，官居何职！”
这番恩威并施的话，让欢呼的百姓更加安心，也让混杂在人群中的一些地方胥吏和豪强代表心头一凛，收起了些许小心思。
颁布仪式结束后，州牧府的书房立刻成为了整个幽州最高效的行政中枢。荀彧和程昱雷厉风行，开始具体落实各项政策。
荀彧负责总体规划和资源调配。他面前的地图上，标注出了需要优先兴修水利的区域和适合开辟屯田的官荒地。他与户曹、工曹的官员反复核算着钱粮、人力。
“文若先生，涿郡、广阳、代郡三地流民最多，需优先安置。然耕牛短缺，恐误农时。”一名户曹官员禀报。
荀彧略一沉吟：“即刻行文与苏双、张世平二位先生，请他们动用所有商路，不惜重金，从塞外、辽东乃至并州紧急采购耕牛！同时，令各县组织民间畜力，互助耕种，官府给予补贴。”
“诺！”
另一边，程昱则主要负责监察与执法。他面色冷峻，召集了负责刑律和监察的官员。
“主公仁政，非是纵容！”程昱的声音冰冷，“你等立刻分赴各郡县，明察暗访！重点核查赋税减免是否落实，屯田授受是否有豪强侵占，贷发粮种耕牛是否有官吏克扣！发现一例，严办一例！必要时，可调动郡兵弹压！我要让全幽州都知道，主公的仁政，不是某些人中饱私囊的盛宴！”
“属下明白！”众官员凛然应命，深知这位“程司马”手段之酷烈，绝不敢有丝毫怠慢。
整个幽州牧府，如同上紧了发条的机器，高速运转起来。政令通过快马信使，迅速传遍各郡县。大量的钱粮、物资从府库中调出，运往各地。
数日后，戏志才抱病来到书房。他脸色苍白，不时咳嗽，显然身体并未痊愈，但眼中却充满了不容置疑的执着。他拿着一份自己连夜核查政令细节后写就的条陈。
“主公，文若，”他将条陈呈上，“屯田贷种之事，志才以为，若全贷新种，恐有农户不善耕种或遇天灾而颗粒无收，反成负担。或可新旧粮种各半贷之，新种增产，旧种保底。另，水利工程招募民夫，除钱粮外，或可承诺其优先灌溉之权，以增其积极性……”
他总是能注意到那些容易被忽略的具体执行层面的细节。
刘乾和荀彧看了，都深以为然，立刻采纳。郭嘉斜倚在窗边，看着戏志才病弱却专注的样子，摇了摇头，对刘乾笑道：“主公，志才这是拼着命也要把这政令缝得滴水不漏啊。不过话说回来，您行此仁政，看似耗费巨大，然百姓归心，仓廪渐实，根基深种。嘉窃以为，此乃真正的大略！胜过十万雄兵拱卫！”
刘乾颔首，目光透过窗户，望向远方正在重新焕发生机的田野，缓缓道：“民为邦本，本国邦宁。刀剑可夺天下，然欲守天下，创盛世，终需民心所向。此非权术，实乃大道。”
新政推行并非一帆风顺，其间自然有豪强暗中阻挠、胥吏阳奉阴违、乃至天公不时作美。但在州牧府强硬的手腕和持续的投入下，一股蓬勃的生机，依旧不可阻挡地在幽州大地上涌动起来。荒地被开垦，水渠被疏通，新的村庄被建立，百姓的脸上渐渐有了笑容和希望。
幽州的根基，在这春风化雨般的仁政之中，被打磨得愈发坚实深厚。潜龙不仅有利爪尖牙，更开始滋养其身下的土地，为其未来的腾飞，积蓄着最为根本的力量。
（本章完）