第24章 燕国（2/2）

消息传回咸阳，嬴政站在巨大的地图前，默默地将代表燕国的最后一点痕迹抹去。他的目光，缓缓移向了东方——那里，是最后一个独立的国度，齐国。天下归一，已是指日可待。

秦王政二十二年至二十四年

连年的烽火终于暂时熄灭。山东六国，韩、赵、魏、楚、燕皆已覆灭，仅余东方齐国在秦国的威慑下惴惴不安，苟延残喘。咸阳宫中的嬴政，并未急于发动最后一击，他深知，历经十余年征战，秦国这台庞大的战争机器自身也已疲敝，新纳入版图的广袤土地更需要时间消化。他下令，为期三年，“与民休息，蓄力东出”。

这三年，表面上战云消散，暗地里却是一场关乎未来帝国根基的深刻变革。

首要之务是稳定新附之民。嬴政颁布了一系列诏令：在故六国地区，特别是遭受战火摧残严重的赵、楚之地，酌情减免一到三年的田租、口赋，让百姓得以喘息，恢复生产。

大规模军事工程暂停，非紧急的宫室、陵寝修建放缓，减少征发民夫，使劳力回归田间。

大赦天下，将部分非重罪的囚徒赦免，编入户籍，充实荒芜之地。

鼓励因战乱流亡的百姓回归故里，承认其对原有土地的占有（需重新登记纳赋），或分配无主荒地。

这些措施并非出于仁德，而是冷静的治国术。嬴政明白，饿殍遍野的国土无法提供稳定的赋税和兵源，民怨沸腾则会动摇统治根基。