第312章 付酬募工开先例（1/2）

郑国渠的拓宽与加固工程，关乎关中万顷良田的灌溉，更关乎新生帝国民生根本的稳固。在“慎用民力”的总原则下，丞相李斯于丞相府夜以继日地推敲劳役章程。烛光映照着他日渐苍老却更显沉静的面容，最终，他提起笔，在一卷崭新的竹简上，写下了一条在当时堪称石破天惊的条款：“凡参与郑国渠工程之民夫，除每日由官府供给饭食、安排宿处外，另按日出工情况，给予一定钱粮作为酬劳。”

这并非完全意义上的雇佣关系，其报酬数额远低于市价，更像是一种“以工代赈”的强化版。然而，在普遍实行无偿、强制性徭役的秦代，这一决定，无异于在坚冰上凿开了第一道裂缝。

曾几何时，大秦的铁律如山。百姓服徭役，修筑长城、驰道、宫室、陵寝，是法定的义务，更是沉重的枷锁。无数黔首在皮鞭与律令的驱使下，走向遥远的边塞或巨大的工地，往往只有勉强果腹的糙米黍粥，甚至食不果腹、衣不蔽体。汗水、鲜血乃至生命，都成了帝国宏伟工程的无声注脚。这种无偿且严酷的征发，虽然能在短时间内集中骇人的力量，却也如涓涓细流，汇成了积郁在百姓心中的怨愤之河，是帝国肌体上一道深可见骨的伤痕。

如今，新帝扶苏登基，倡行仁政，减免赋税。李斯深知，若在劳役此等直接关系民生痛感的大事上依旧因循旧制，所谓的“与民休息”便成了空中楼阁。因此，他力主付酬募工，其考量深远而务实：

其一，彰显新政诚意，化解民怨。 “陛下减免田租，百姓已感念天恩。然徭役之苦，尤甚赋税。”李斯在小型朝议上对几位核心大臣阐述，“若使民夫于郑国渠上不仅能果腹，还能有所盈余，带回些许钱帛补贴家用，则朝廷‘仁政爱民’之心，方能真切落地，而非一纸空文。此可收服民心，化解抵触，使工程顺利进行。”

其二，驱散怠工阴云，保障质量。 无偿劳役之下，民夫视服役为畏途，消极怠工、敷衍塞责乃至暗中破坏屡见不鲜。一名治粟内史府的官员补充道：“丞相明鉴。给予报酬，虽微薄，却能使民夫知其为自身利益劳作。工程早一日完成，渠水早一日灌溉，他们亦早一日得利归家。如此，其积极性自生，于工程进度、质量，大有裨益。监工亦可从一味鞭笞，转向督导规章，氛围将大为不同。”

其三，润泽民间经济，稳固根基。 李斯的目光投向案上的地图，关中风物宛在眼前。“关中农户，农闲时本就劳力富余。令其参与工程，得此报酬，可添置犁铧、修缮房屋，或存蓄以备不时之需。这些钱币流入市井乡野，货物流通，市面得以活跃，此乃滋养地方之活水。民富，则国本固。”