第15章 风云突变（一）（2/2）

“其它单位一般就是个把，但是你们城管局高配的数量最多，巡视组特别点出了这点！”

“兄弟，你到市政处也快一年了，怎么你提拔的事情还没动静呢！”

“汪哥，你别说了，说起来都是眼泪！”

“你说给我听听，怎么回事？”

“单位事业编制工作人员较多，但总的来说就是两批，一批是城管局成立的时候从公安局转隶过来的，这批人有大约40多人，都是工人身份。另一批就是我们考过来的，这批人大概目前有20人不到，都是干部身份。”袁望喝了一口茶，继续说道。

“目前的情况是，我算是考过来的这批人中最先到正科的，都干5年了，局党组也有意提拔我，这次我调任市政处实际上就是这个安排！”

“但是局党组也有顾虑，主要还是身份问题比较敏感。”袁望继续说道。

“怎么回事？是有这个区别，但你是干部身份啊！”汪里接了话说。

“这就是我们单位的特殊情况了。我了解到的情况是，建局之初为了鼓励工作热情，当时局党组协调人事部门同意，在单位内部给这批同事享受了管理岗职级和待遇，也就是俗称的内部粮票，但是党组并没有公布工人身份的事业人员不能提拔的信息，所以这批人员自然就有了更多的事业追求，但实际上组织部门是不允许工人身份的正科级职员提拔为副县级的。”

“后来历届局党组为了不激化矛盾维持单位和谐与稳定，也一直未明确组织规定，所以我的事情就一拖再拖！”袁望说到这也无奈的很。

袁望知道，中国的干部体制太过复杂，一般人难以理解。

华国的公职人员大致分为两种，也就是俗称的行政编制和事业编制人员。后来国家进行干部体制改革，推行公务员制度，原来的行政编制人员整体划转为公务员，公务员制度得到了很好的落实，出台了《公务员法》和一系列法规规章和规定。公务员凡进必考，制度是越来越规范。

事业编制虽说也进行了部分改革，但改革非常不彻底，这里面既有事业编制涉及面广，基数大的原因，还有就是和事业人员的身份有着紧密联系。

事业人员又分为干部和工人身份，就拿西州市城管局来说，目前人员构成非常复杂。单位总共一百余名工作人员中包含局领导在内的公务员只有区区16名。事业人员当中有干部身份的事业人员，还有工人身份的事业人员。此外还有市聘和局聘人员。

可是组织部门和人事部门管理标准却不一样。人事部门侧重于岗位性质，比如一名事业人员是九级管理岗，你就享受相当于公务员科员的工资待遇，你是八级管理岗，就享受相当副科的工资待遇。

组织部门却很重视身份问题，工人身份不得提拔是原则，这些“内部粮票”都不能在组织部门备案。所以市城管局二级机构领导都处于未配置状态，但实际上这些领导岗位大部分都是这些“内部粮票”的人在干。

袁望摇摇头继续说道：“就像我们局，老一批事业人员只知道低头干事，加上党组也不披露这些情况，他们哪知道这些具体规定，所以当大家得知自己都是内部粮票的时候，就接受不了了。认为党组在欺骗他们，是群情激奋啊！”

“操蛋的是，这可苦了我们后来考的这批人，在这种情况下，领导虽然赏识我，但也不想激化矛盾，引起单位动荡！你看，我现在即便到了市政处也还是处在这尴尬的境地。”