第83章 乡村治理的优化与宜居乡村的建设（1/2）

产业的蓬勃发展，带动了农户增收和乡村经济繁荣，但陆星砚意识到，乡村振兴不仅是产业兴旺、农民增收，更要实现乡村治理有效、生态宜居、乡风文明。当时，山区乡村治理仍存在“治理体系不够完善、村民参与度不足、乡村环境有待提升、乡风文明建设滞后”等问题，这些问题不仅影响农户的生活幸福感，也制约着乡村的长远发展。1994年，恒源农机联合公社、村委会，启动乡村治理优化和宜居乡村建设行动，以“治理提效、环境提质、乡风提优”为目标，推动乡村全面升级，打造“宜居、宜业、宜游”的山区乡村。

乡村治理优化，核心是“完善治理体系、提升治理效能、激发村民参与”。恒源农机协助公社、村委会，构建“企业+公社+村委会+村民代表”的多元协同治理体系，明确各方职责，形成治理合力：企业负责提供资金、资源和技术支持，协助解决乡村发展中的实际问题；公社负责统筹协调，制定乡村治理规划；村委会负责具体落实治理工作，对接村民需求；村民代表负责收集村民意见和建议，监督治理工作落实。

建立常态化沟通机制，每月召开一次多元协同治理座谈会，收集村民在生产生活、产业发展、基础设施等方面的需求和建议，共同商议解决方案。有村民反映，乡村的公共卫生无人管理，环境脏乱差，座谈会上，各方共同商议，制定了“公共卫生专人负责+村民分片保洁”的方案，企业出资聘请5名公共卫生管理员，负责乡村主干道、公共活动场所的卫生清洁；将村庄划分为多个片区，村民按片区分片负责自家周边的卫生，形成“专人管理+村民参与”的卫生治理模式，仅一个月，乡村环境就得到明显改善。

同时，完善乡村治理规章制度，制定《乡村公共事务管理办法》《村民行为规范》《环境卫生管理条例》等，明确村民在公共事务、环境卫生、邻里相处等方面的责任和义务，让乡村治理有章可循。推行“村民积分制管理”，村民参与乡村治理、公共事务、生态保护、乡风文明建设等工作，均可积累积分，积分可兑换农资、生活用品，或在乡村公共服务中享受优先权益，激发村民参与乡村治理的积极性。村民李大姐，积极参与乡村卫生保洁和邻里互助，积累了大量积分，兑换了化肥和生活用品，她笑着说：“积分制管理让我们参与乡村治理有了动力，不仅能为乡村做贡献，还能拿到奖励，真是一举两得！”

宜居乡村建设，首先是“环境提质，打造生态宜居家园”。恒源农机投入资金，联合公社、村委会，推进乡村基础设施升级和环境整治。在基础设施方面，对乡村主干道进行硬化升级，铺设柏油路面，完善道路照明设施，安装太阳能路灯，解决乡村夜间出行不便的问题；完善乡村供水、供电、通信设施，实现自来水全覆盖、供电稳定、通信畅通；建设乡村污水处理设施，对生活污水进行集中处理，避免污水污染土壤和水源；新增多个垃圾收集点，配备垃圾转运车，实现垃圾“日产日清”，改善乡村环境卫生。

在生态美化方面，组织村民在乡村主干道两侧、公共活动场所、村庄周边种植树木、花草，打造乡村绿化带，提升乡村生态颜值；利用村庄闲置土地，建设乡村公园、休闲广场，配备健身器材、休闲座椅，为村民提供休闲娱乐的场所；开展“美丽庭院”创建活动，引导村民整理庭院环境，种植花草果蔬，打造干净整洁、温馨舒适的家庭庭院，形成“村村有绿化、户户有庭院、处处是美景”的生态宜居格局。核桃湾村村民王大爷，积极参与美丽庭院创建，把自家庭院打理得井井有条，种满了花草和蔬菜，还获得了“美丽庭院”示范户称号，他说：“现在村里环境越来越好，庭院也漂亮了，住在这里心情特别舒畅！”