第162章 掌度支安邦济民 理财政固盛基（2/2）
第二，优化国库管理，提高资金使用效率。楚曜将国库分为“国库正库”与“国库副库”，正库存储日常政务、军事、民生所需资金，副库存储闲置资金与海外贸易、殖民地贡赋等专项收入；建立“资金调度机制”，根据财政预算与实际需求，合理调配正库资金，避免闲置；将副库闲置资金用于支持实业发展与教育革新，通过低息贷款的方式，借给手工业工坊、商队、皇家学院等，既实现资金增值，又支持国家重点领域发展。
“国库资金不是死钱，而是活的资源。”楚曜在国库管理会议上强调，“我们要让每一分钱都发挥最大的价值，既保障国家运转，又支持发展大局。”
他还引入了商业会计核算方法，要求户部对每一笔财政收支都进行详细记录与核算，定期编制财政收支报表，上报云卿颜与朝堂，确保财政透明化、规范化。
第三，完善财政预算制度，实现“科学规划、重点倾斜”。楚曜组织户部官员，结合国家发展规划，制定年度财政预算与五年财政规划，明确财政支出的重点领域：大幅增加对皇家学院、国子监、凤启医科书院的教育投入，保障人才培养；增加对军事装备研发、水师建设、边防防御的军事投入，巩固国防；增加对农业水利、基层医疗、孤儿院的民生投入，改善百姓生活；增加对海外殖民地治理、贸易据点建设的投入，拓展海外利益。
同时，严格控制冗余机构的财政支出，裁撤部分闲置机构，精简人员，减少不必要的开支。“财政预算要精打细算，把钱花在刀刃上。”楚曜说道，“对于冗余机构，该裁撤的坚决裁撤，绝不浪费国家财政。”
第四，加强海外贸易与殖民地财政监管，杜绝贪污腐败。楚曜派遣财政专员前往海外殖民地与贸易据点，建立完善的财政监管体系，要求海外机构定期上报财政收支报表，财政专员负责审核与监督；设立“海外财政举报机制”，鼓励海外军民举报贪污腐败行为，对举报属实者给予重奖，对贪污腐败者严惩不贷；将海外贸易与殖民地贡赋纳入国库副库专项管理，确保资金专款专用。
“海外利益是凤启财政的重要组成部分，必须加强监管，杜绝贪污腐败。”楚曜在海外财政监管会议上说道，“财政专员要忠于职守，严格监督，确保海外财政收入足额入库，为国家发展贡献力量。”
改革并非一帆风顺。部分权贵与富商因偷税漏税受到打击，纷纷上书反对，甚至联合起来向朝堂施压；一些保守派官员认为楚曜的改革“过于激进”，违背了“祖宗之法”；海外部分官员因利益受损，对财政监管采取消极抵抗态度。
针对这些问题，楚曜一方面坚持原则，严格执法，对偷税漏税的权贵与富商依法惩处，毫不留情；另一方面，他用改革成效说话，通过低息贷款支持实业发展，让手工业工坊、商队受益匪浅，赢得了广大商户与百姓的支持；对于保守派官员，他耐心讲解改革的必要性与长远利益，用财政收入增长、民生改善的实际数据说服他们；对于海外消极抵抗的官员，他果断撤换，派遣忠诚可靠的官员接任，确保财政监管体系有效运转。
一次，京城权贵李国公因偷税漏税被财政督查司查处，李国公仗着自己是皇亲国戚，拒不缴纳罚款，还大闹户部。楚曜毫不畏惧，亲自前往李国公府，义正言辞地说道：“国公爷，税收乃国家之基，人人平等。您身为皇亲国戚，更应以身作则，带头纳税。若您拒不缴纳罚款，臣将上报陛下，按律处置！”
李国公见楚曜态度坚决，又深知云卿颜对楚曜的信任，最终不得不缴纳罚款。此事传开，朝野震动，再也无人敢轻易偷税漏税，新税收政策得以顺利推行。
经过一年的改革，凤启财政体系焕然一新。财政收入大幅增长，年度财政收入较去年增长四成，其中商税、关税、殖民地贡赋增长最为显着；财政支出更加合理，教育、军事、民生、海外发展等重点领域的投入得到保障，皇家学院的科研设备、水师的新型战舰、基层的医疗点、殖民地的贸易据点都得到了充足的资金支持；贪污腐败现象得到有效遏制，海外财政监管体系运转良好，财政透明度与规范化程度大幅提升；百姓税负更加公平，小商户与农民受益良多，手工业与商业发展更加繁荣。
启元四十九年秋，楚曜向云卿颜与朝堂提交了年度财政收支报表。报表显示，凤启年度财政收入突破一亿两白银，财政支出结构合理，国库储备充足，足以支撑国家三年的正常运转与重大项目投入。
云卿颜在朝会上对楚曜的工作给予了高度评价：“楚曜执掌财政一年，改革税收、优化国库、完善预算、加强监管，成效显着，让凤启财政体系更加稳固高效，为盛世永固筑牢了根基。楚曜，你功不可没！”
随即，云卿颜下旨，加封楚曜为“财政安邦圣王”，加赏食邑一万五千户，黄金一万五千两，锦缎一万五千匹；户部官员与财政督查司人员各有封赏，对支持财政改革的商户与百姓，给予税收减免与荣誉表彰。
庆功宴上，众男宠与百官纷纷向楚曜表示祝贺。萧战举杯说道：“楚兄，你执掌财政，保障了军事军需供应，为国防建设提供了坚实的资金支持。我敬你一杯，愿凤启财政充盈，国防稳固！”
苏慕言也举杯说道：“楚兄的财政改革，大幅增加了教育投入，为皇家学院、国子监的发展提供了充足资金，保障了人才培养。我敬你一杯，愿凤启教育繁荣，人才辈出！”