第265章 制度设计：确保文明长治久安（1/2）

新纪元元年的阳光洒满王都议事大厅，窗棂上的琉璃瓦折射出七彩光晕，落在厅内围坐的众人身上，却没驱散空气中那股“剑拔弩张”的讨论氛围。王阳揉了揉发胀的太阳穴，看着眼前吵得面红耳赤的世界联盟核心成员，突然觉得当初率军横扫全球都没这么费劲——打仗靠的是实力碾压，可搞制度设计，得让一群理念各异的人达成共识，比驯服一群倔强的骡子还难。

“我还是那句话，必须保留君主立宪制！”北方草原联盟的代表拍着桌子，声如洪钟，“女儿国数百年的基业摆在这儿，凤婉陛下和王阳先生的威望足以震慑各方，废黜君主搞纯粹共和，迟早要陷入派系争斗！”

西方生物文明的科学家代表推了推鼻梁上的水晶眼镜，语气平静却带着不容置疑的坚定：“阁下此言差矣。君主制存在天然的权力集中隐患，即便当下君主贤明，也无法保证后代皆为圣君。我们应当建立纯粹的共和政体，由全民选举产生的议会掌握最高权力，这才是最公平的制度。”

“公平？”海外岛国的航海家代表嗤笑一声，“全民选举？岛国民众大多是渔民，连字都不识几个，让他们选举？到头来还不是被别有用心之人操控？依我看，还是精英治国最靠谱，只有具备足够学识和经验的人，才有资格参与国家治理。”

三方代表各执一词，唾沫星子横飞，议事大厅里的争论声几乎要掀翻屋顶。王阳端起桌上的清茶抿了一口，眼角的余光瞥见坐在身旁的凤婉正偷偷憋笑，便用胳膊肘轻轻碰了碰她：“别光笑，你这个前女王也表个态啊。”

凤婉掩唇轻笑，声音柔却清晰：“我倒是无所谓，反正我已经急流勇退了。不过我觉得，制度设计不能照搬任何现成的模式，得结合咱们这个世界的实际情况来。毕竟，咱们有人类文明融合的特殊背景，还有上古文明遗留的技术隐患，这些都得考虑进去。”

她的话音刚落，大厅里的争论声稍稍平息。众人的目光都聚焦到王阳身上——这位一手缔造了世界联盟的传奇人物，至今仍是所有人心中的主心骨。哪怕他已经宣布不再担任任何职务，可只要他开口，总能一针见血地解决问题。

王阳放下茶杯，清了清嗓子，慢悠悠地说道：“各位稍安勿躁，我先给大家讲个故事。以前我家乡有个村子，村里的水井归几户大户人家管，他们想给谁供水就给谁供水，想收多少钱就收多少钱，最后闹得全村人都不和睦，还打了好几场架。后来村里人选了几个公道人成立了水井管理队，制定了统一的供水规则，不管是大户还是小户，都按人口分水量，收费也公开透明，从此村里就太平了。”

众人面面相觑，没明白他说这个故事是什么意思。只有坐在不远处的大夫人楚瑶会心一笑——她知道王阳又要开始用这种通俗易懂的方式讲道理了。

“这个故事虽然简单，却能说明一个道理。”王阳继续说道，“制度的核心不是形式，而是解决问题——解决权力制衡的问题，解决利益分配的问题，解决公平正义的问题。咱们现在要建立的制度，不是为了追求某种‘完美的政体’，而是要确保这个世界不再陷入战乱，确保文明能够长治久安。”

他站起身，走到大厅中央的沙盘前——这是墨玉特意为这次制度讨论制作的立体世界地图，上面标注着各个联盟成员的疆域和资源分布。王阳指着沙盘说道：“咱们这个世界，有草原部落，有海洋岛国，有大陆城邦，还有掌握着不同技术的文明群体。如果强行推行单一的制度，要么像北方代表说的，出现权力集中的隐患；要么像西方代表说的，陷入无序的派系争斗；要么像岛国代表说的，变成少数精英的专属游戏。”

“那王阳先生的意思是……”北方草原代表皱着眉问道。

“我的意思是，搞‘混合政体’。”王阳抛出了自己的核心观点，语气斩钉截铁，“咱们把君主立宪、共和制、精英治国的优点结合起来，建立一个多层次、多维度的权力制衡体系。”

这话一出，大厅里顿时安静下来，众人都屏息凝神地等着他的详细解释。就连一直拿着算盘在旁边核算会议开销的二夫人金如玉，也停下了手中的动作，抬头看向王阳——虽然她对政治制度一知半解，但她知道王阳的每一个决定都关乎全局，不能马虎。

王阳拿起一根木杆，在沙盘上比划着：“首先，保留君主制，但君主不再拥有行政权，只作为国家的象征和文化传承的载体。凤婉是女儿国的前女王，也是全球公认的和平象征，由她的后代世袭君主之位，负责主持国家庆典、维系文化传统，这能稳定民心，也能尊重各个地区的历史传承。”

凤婉微微一怔，随即浅浅一笑——她明白王阳的用意，这样既保留了女儿国的历史底蕴，又不会让君主权力过度膨胀。

“其次，建立世界联盟议会，作为最高立法机构。”王阳继续说道，“议会分为上下两院：上院由各个联盟成员推选的精英代表组成，每个地区推选两名，必须具备十年以上的治理经验或突出的专业成就，负责审议重大法案和政策，这兼顾了精英治国的专业性；下院由全民选举产生，按人口比例分配席位，每个席位代表一定数量的民众，负责监督政府工作和批准财政预算，这保障了全民的参与权和监督权。”

“那行政权归谁？”西方生物文明的代表问道。

“行政权归世界联盟政府，由首相领导。”王阳说道，“首相由议会下院提名，上院批准，任期五年，最多连任两届。政府下设外交、国防、经济、科技、民生等多个部门，部门长官由首相提名，议会批准。这样一来，立法权、行政权相互制约，既不会出现议会专权，也不会出现政府独裁。”

“那司法权呢？”七夫人林薇站起身问道——作为世界联盟的前法务总长，她最关心的就是司法独立问题。

“司法权必须独立！”王阳的语气格外严肃，“建立世界最高法院，法官由上院提名，君主任命，终身任职，除非出现重大过失不得罢免。最高法院负责解释宪法和法律，审理跨国案件和重大刑事案件，任何机构和个人都不得干涉司法审判。林薇，你在司法领域经验丰富，接下来的最高法院组建工作，还得你多费心。”

林薇郑重地点了点头：“请王阳先生放心，我一定不负所托。”

“除了这三大权力体系，咱们还得建立一个‘监察委员会’。”王阳补充道，“监察委员会成员由全民选举和议会推选共同产生，负责监督议会、政府、法院的所有工作人员，一旦发现腐败、渎职等行为，有权直接立案调查。这个委员会直接对全民负责，每年要向全体民众公布监察报告。”

“这个好！”金如玉突然开口说道，“我举双手赞成！以前管理商会的时候，我就知道监督的重要性，要是没人监督，再好的制度也会被钻空子。不过我有个建议，监察委员会的经费必须单独列支，而且要公开透明，不能由政府或议会掌控，免得被人拿捏。”

众人都笑了起来，没想到金如玉会从经费角度提出建议，不过仔细一想，这话确实有道理。王阳也笑着点头：“如玉说得对，监察委员会的经费由全民税收中单独提取，比例固定，任何部门都不得挪用或削减。这个细节就纳入制度条款里。”

原本剑拔弩张的讨论氛围，因为金如玉的插话变得轻松起来。王阳趁机继续完善制度设计：“除了中央层面的制度，各个联盟成员还可以根据自己的实际情况，制定地方治理条例，只要不违反世界联盟宪法，就可以自主实施。比如草原部落可以保留部落长老议事制度，岛国可以侧重海洋资源管理条例，这样能充分尊重地方特色，避免一刀切带来的矛盾。”

“那资源分配问题怎么解决？”田灵儿站起身问道，她一直关注着农业和资源公平分配，“现在各个地区的资源分布不均衡，有的地方矿产丰富，有的地方适合耕种，要是没有合理的分配制度，迟早还会产生矛盾。”

“这个问题问得好。”王阳赞许地看了田灵儿一眼，“咱们要建立一个‘全球资源共享平台’，由经济部门和民生部门共同管理。资源丰富的地区，要向资源匮乏的地区提供合理的资源支援，同时获得相应的经济补偿；农业发达的地区，要承担粮食储备和支援任务，确保全球粮食安全。具体的补偿标准和支援比例，由议会和地方代表共同协商制定，每五年调整一次。”

“我补充一点。”凌汐开口说道，“海洋资源属于全体人类共同所有，不能由某个国家独占。应该成立一个全球海洋管理局，负责统筹海洋资源开发、环境保护和航运安全，避免因为海洋权益产生冲突。”

“没问题。”王阳点了点头，“海洋管理局就隶属于世界联盟政府，由各个沿海国家推选代表参与管理。除了海洋资源，太空资源也属于全体人类共同所有，以后随着科技发展，太空探索和开发也要纳入全球统筹范围。”

讨论到这里，制度设计的框架已经基本成型。不过就在这时，西方生物文明的代表又提出了一个新问题：“王阳先生，您刚才提到君主由凤婉陛下的后代世袭，可如果后代中出现昏庸无能之辈，甚至做出损害文明的事情，该怎么办？”

这个问题戳中了所有人的顾虑，大厅里再次安静下来。凤婉也看向王阳，想知道他如何回应这个棘手的问题。

王阳沉吟片刻，说道：“这个问题我早就考虑过了。君主世袭制虽然能稳定民心，但必须设置‘罢免机制’。如果君主出现重大过失，比如背叛人类、损害文明利益，或者连续三次被议会上下两院联名弹劾，就可以启动罢免程序。罢免程序启动后，由最高法院组织全民公投，超过三分之二的民众同意，即可罢免君主，重新推选新的君主候选人。”

“那新的君主候选人从哪里来？”

“从凤婉的后代中推选，如果没有合适的后代，就从女儿国的皇室后裔中推选，确保君主制的传承性。”王阳说道，“不过候选人必须经过议会和最高法院的双重审核，确保其品行端正、认同世界联盟的核心价值观，不能随便推选。”

这个回答既保留了君主制的传承性，又设置了合理的约束机制，众人都表示认可。西方生物文明的代表点了点头：“王阳先生考虑得周全，这样我们就放心了。”

“还有一个问题。”苏凝站起身，语气低沉，“制度的实施需要情报支持，如何确保各个部门之间的信息畅通，同时防止情报泄露？以前我负责情报工作时，就发现信息不对称是很多矛盾的根源。”

“苏凝这个问题问到了点子上。”王阳说道，“咱们要建立一个‘全球信息共享中心’，由情报部门和科技部门共同管理。各个部门、各个地区的重要信息，除了涉及国家安全的机密信息外，都要及时上传到共享中心，确保信息透明。同时，建立严格的信息保密制度，对泄露信息的行为进行严厉惩处。苏凝，你在情报领域经验丰富，这个信息共享中心的建设，就由你牵头负责。”

苏凝点了点头，没有再多说什么——她知道王阳的安排很合理，既保证了信息透明，又兼顾了国家安全。

原本预计要争论好几天的制度设计会议，在王阳的主导下，竟然一天就达成了初步共识。众人看着眼前的制度框架，都露出了欣慰的笑容——他们知道，这个制度虽然不是完美的，但却是最适合当前世界的，能够为文明的长治久安奠定坚实的基础。

散会之后，王阳和十位夫人一起回到了王宫。刚一进门，金如玉就拿着算盘追了上来：“王阳，今天的会议开销我算好了，一共花了三十二文钱，主要是茶水和点心钱。不过我觉得点心买贵了，下次再开会，我提前让人从家里带，能省不少钱。”

王阳无奈地笑了笑：“我的金大管家，就三十二文钱，你就别再计较了。再说了，会议上的点心是给各位代表吃的，总不能让人家饿着肚子讨论正事吧？”

“饿肚子怎么了？”金如玉说道，“以前咱们打仗的时候，啃着干馒头照样能商量战术。现在虽然条件好了，但也不能浪费啊。我看那些代表也没吃多少点心，最后剩下了不少，都被店小二给收走了，多可惜啊。下次我提前准备好食盒，剩下的点心咱们带回来，给孩子们当零嘴。”

“好好好，都听你的。”王阳连忙举手投降，“下次开会，你负责准备点心和茶水，保证不浪费一分钱，行不行？”

金如玉这才满意地点了点头，转身去核对账目了。看着她的背影，众人都笑了起来——不管什么时候，金如玉的省钱本性都改不了。

“王阳，今天的制度设计会议开得很顺利啊。”凤婉走到王阳身边，轻声说道，“我没想到你能把这么多不同的意见整合起来，还制定出了这么完善的制度框架。”

“其实也没什么。”王阳握住凤婉的手，笑着说道，“关键是要抓住核心问题——大家想要的不是某种特定的制度，而是一个稳定、公平、安全的世界。只要围绕这个核心，再多的分歧也能找到解决办法。”

“话是这么说，但还是你有办法。”楚瑶走上前说道，“不过我有个担心，制度制定好了，执行起来会不会出问题？毕竟各个地区的情况不一样，要是有人阳奉阴违，该怎么办？”

“这个问题我早就考虑过了。”王阳说道，“制度的执行，一方面要靠监督委员会的监督，另一方面要靠民众的参与。咱们要加强制度宣传，让每一个人都知道制度的内容和意义，让民众成为制度执行的监督者。同时，建立严格的问责机制，对违反制度的行为进行严厉惩处，不管是谁，都不能例外。”

“我觉得还可以加强教育。”林清韵说道，“通过教育让孩子们从小树立规则意识和公平意识，让制度理念深入人心。这样一代又一代传承下去，制度才能真正落地生根。”

“清韵说得对。”王阳点了点头，“教育是根本。以后全球的教育体系都要纳入世界联盟的统筹范围，把制度理念、和平理念、共享理念融入教育内容，培养出符合新时代要求的人才。”

“说到教育，我有个想法。”墨玉说道，“咱们可以建立一个全球统一的教育资源共享平台，把各个地区的优质教育资源都整合起来，让不管是发达地区还是落后地区的孩子，都能享受到同等的教育机会。这样既能促进教育公平，又能培养出更多优秀的人才。”

“这个想法好！”王阳赞许地说道，“墨玉，这个教育资源共享平台的建设，就由你牵头负责。需要什么支持，随时跟我说。”

墨玉点了点头，眼睛里闪烁着兴奋的光芒——她最喜欢的就是搞这些创新的技术项目，能够为全球教育事业贡献力量，她自然非常乐意。

就在大家讨论得热火朝天的时候，苏沐清走了过来，手里拿着一个药箱：“王阳，你今天在议事大厅站了一天，肯定累坏了。我给你准备了一些缓解疲劳的药膏，你晚上擦一擦，能舒服点。”

“还是沐清心疼我。”王阳笑着接过药箱，“谢谢你了，沐清。”

“跟我还客气什么。”苏沐清温柔地说道，“不过你也要注意休息，不能太劳累了。虽然制度设计的事情很重要，但身体才是根本。”

“知道了，我会注意的。”王阳点了点头，心中充满了温暖——有这么多位体贴入微的夫人在身边，不管多辛苦，他都觉得值得。

慕容嫣则走到王阳身边，递给他一幅画：“王阳，这是我今天开会的时候画的，画的是你在议事大厅讲解制度设计的样子。我觉得你那个时候特别有魅力，就忍不住画了下来。”

王阳接过画，仔细看了起来——画中的他站在沙盘前，神情专注，周围的代表们都在认真倾听，整个画面充满了庄重而又温馨的氛围。慕容嫣的画技越来越好了，把他的神态刻画得惟妙惟肖。

“画得真好！”王阳由衷地赞叹道，“嫣儿，谢谢你。这幅画我要好好珍藏起来，以后挂在咱们的书房里。”

慕容嫣脸上露出了开心的笑容：“只要你喜欢就好。”

看着眼前其乐融融的景象，王阳心中感慨万千。想当初，他刚穿越到女儿国的时候，还是一个一无所有的陌生人，如今却拥有了十位才华各异、真心相待的夫人，还带领着这个世界走向了和平与繁荣。这一路走来，虽然充满了艰辛和挑战，但也充满了温暖和感动。

“对了，王阳。”凤婉突然想起了什么，说道，“明天各个联盟成员的代表还要来讨论制度的具体条款，你要不要提前准备一下？”

“不用准备了。”王阳笑着说道，“制度的框架已经定下来了，具体条款让大家慢慢讨论就好。咱们只要把握好核心原则，确保条款不偏离稳定、公平、安全的方向就行。再说了，有林薇和各位夫人帮忙，我放心得很。”

“那明天你打算干什么？”金如玉问道，她最关心的就是王阳会不会又乱花钱。

“明天我打算带孩子们去城外的试验田看看。”王阳说道，“灵儿最近培育出了一种新的水稻品种，产量很高，我想带孩子们去见识一下，让他们知道粮食来之不易，也让他们了解一下农业发展的重要性。”

“这个主意好！”田灵儿开心地说道，“我早就想带孩子们去试验田看看了。我还准备了一些小工具，让孩子们体验一下耕种的乐趣。不过耕种有点累，不知道孩子们会不会喜欢。”

“肯定会喜欢的。”王阳说道，“咱们的孩子们都很懂事，让他们体验一下耕种的辛苦，对他们的成长有好处。再说了，我还会跟他们讲一些农业科技的知识，让他们知道科学技术可以改变生活。”

“我也要去！”金如玉突然说道，“我去帮你们算账，看看试验田的投入和产出比怎么样。要是投入太多，产出太少，就得想办法改进。”

众人都笑了起来——不管去哪里，金如玉都忘不了算账。王阳无奈地说道：“好，你也去。不过到了试验田，你可别总盯着账本，也得让孩子们好好体验一下耕种的乐趣。”

“我知道了。”金如玉说道，“我会注意的。不过该算的账还是要算清楚，不能马虎。”

第二天一早，王阳就带着十位夫人和孩子们来到了城外的试验田。试验田一望无际，金黄色的水稻随风摇曳，像一片金色的海洋。田灵儿带着孩子们走到田埂上，给他们讲解水稻的生长过程和培育方法。

“孩子们，你们看，这就是我培育的新水稻品种，叫做‘金穗稻’。”田灵儿指着水稻说道，“这种水稻耐旱、耐涝，产量比普通水稻高很多，一亩地能产上千斤粮食。有了这种水稻，咱们就不用担心粮食不够吃了。”

孩子们都好奇地围了过来，看着金黄的水稻，叽叽喳喳地问个不停。

“母亲，这种水稻为什么能产这么多粮食啊？”大女儿王语问道。

“因为我通过选种、杂交的方法，把最好的水稻基因结合在了一起。”田灵儿耐心地解释道，“就像你们的父亲把不同的制度优点结合起来，建立了完善的制度框架一样，我把不同水稻的优点结合起来，培育出了这种高产的水稻品种。”

孩子们似懂非懂地点了点头，王阳则在一旁补充道：“孩子们，你们母亲说得对。不管是搞农业，还是搞制度设计，都要学会取长补短，把不同的优点结合起来，才能做出最好的成果。”

“父亲，我明白了。”二儿子王武说道，“就像我练剑一样，要把不同的剑法优点结合起来，才能变得更厉害。”

“没错！”王阳笑着摸了摸王武的头，“武儿真聪明。不管做什么事情，都要学会思考，学会创新，不能墨守成规。”

随后，田灵儿给孩子们分发了小锄头和小篮子，让他们体验耕种和收割的乐趣。孩子们都兴奋地拿起工具，跟着田灵儿一起在田埂上忙碌起来。虽然动作很笨拙，弄得满身是泥，但他们都非常开心。

金如玉则在一旁拿着算盘，认真地核算着试验田的投入和产出。她一会儿问问田灵儿种子的成本，一会儿问问肥料的价格，一会儿又算算人工费用，忙得不亦乐乎。