第226章 新政安民（1/2）

朱棣颔首，目光锐利如鹰隼。他站在洪武殿的舆图前，看着那上面已然扩大的、属于北明的疆域，一股开创帝国的豪情在胸中激荡。

“传旨！命江国公赵黑虎，加大在南线招抚、征讨力度，务必在入冬前，将沿江一线，尽数纳入版图！命凤阳集守军，伺机而动，若王贲部有异动，可主动出击，蚕食其外围据点！”

“朕既要这皇帝之名，便要行皇帝之实！这江北之地，朕要定了！”

新生的北明，如同一株在巨石夹缝中顽强生长的毒草，在四方势力或明或暗的注视下，开始疯狂地伸展它的根系与枝叶，贪婪地汲取着乱世的养分，准备迎接更加猛烈的风雨，也觊觎着那至高无上的……九五至尊之位！

弋阳府的宫墙尚带着硝烟灼痕，洪武殿内的御座也仅是包了层黄绸的普通木椅，但端坐其上的朱棣，眉宇间已有了几分真正的帝王威仪。山呼万岁的余音犹在耳畔，但他和姚广孝都清楚，这新朝的根基，薄如蝉翼。内有无粮之患，外有强敌环伺，稍有不慎，这刚刚树起的“北明”大旗，便会顷刻倾覆。

“陛下，当前首要，乃安定内部，收取民心。”姚广孝立于御阶之下，声音沉稳，“弋阳之围虽解，然城中存粮已濒枯竭，军民皆有饥色。新附之地，人心未附，观望者众。若不能速解粮荒，稳固地方，恐生内变。”

朱棣颔首，神色凝重。他深知，乱世之中，百姓求的不过是一口饱饭，一方安宁。若连这最基本的需求都无法满足，再响亮的名号，再忠勇的军队，也终将化为泡影。

“广孝有何良策？”朱棣问道，如今他对这位亦师亦臣的谋士，已是言听计从。

姚广孝显然早有腹案，从容奏对：“臣有三策，可解燃眉之急，亦图长治久安。”

“其一，清丈田亩，均平赋役。即刻派出得力干员，分赴各州县，清丈土地，登记造册。废除前宋、前明（指南明）苛捐杂税，制定新税法，以田亩多寡、肥瘠为标准，征收实物税，务求简便公平，使民知所出，亦知所纳。此乃固本之基。”

“其二，开仓放赈，以工代饷。陛下可下旨，将府库中缴获之存粮，分出一部分，于各城设立粥厂，赈济饥民，尤其是鳏寡孤独及军属。同时，征发青壮，修缮城墙，疏浚河道，开辟官道，以其劳作换取口粮或钱饷。此既可活民，亦可强固城防，改善交通，一举数得。”

“其三，鼓励商贸，互通有无。解除部分不必要的禁令，允许商贾在控制区内自由往来。可由官府出面，组织商队，以我江北之盐、铁、药材，换取江南之稻米、布匹，甚至…设法与西边唐军控制区进行有限度的贸易，获取其战马、皮革。此乃开源之道。”

朱棣听罢，眼中精光闪烁。姚广孝此三策，条条切中要害，兼顾了应急与长远。

“准奏！即由你总领其事，吏、户、工各部官员，皆听你调遣！务必在最短时间内，见到成效！”

新政如风，迅速刮过北明控制区。

一队队手持算盘、丈量绳索的官吏，在士兵的护卫下，深入田间地头，开始清丈土地。虽然过程难免遇到地方豪强的抵触和隐瞒，但在北明新朝初立、军威正盛的背景下，大多不敢明目张胆地对抗。新的税赋章程被张贴于各城门口，那相比前朝确实减轻了许多的税额，让不少自耕农和小地主松了口气。

各城设立的粥厂前，排起了长龙。虽然粥稀得能照见人影，但对于在战乱中挣扎求生的百姓而言，已是救命稻草。更有青壮被组织起来，扛起锄头铁锹，在军官的指挥下，加固着破损的城墙，挖掘着淤塞的护城河。叮叮当当的敲打声和号子声，取代了往日的厮杀与哭嚎，竟给这饱经战火摧残的土地，带来了一丝重建的生机。

一些胆大的商贾，开始试探性地穿梭于北明控制下的城镇之间，用食盐、铁器换取粮食、布匹。甚至有几支挂着“北明”特许旗号的商队，冒险穿越战线模糊地带，与唐军控制区的边缘城镇进行了接触，用江北的特产，换回了一些急需的药材和少量优质战马。

然而，新政的推行，绝非一帆风顺。

阻力首先来自内部。一些跟随朱棣起家的北府军老将，习惯了靠劫掠和缴获来维持军队，对于这种“文绉绉”的治理方式颇不以为然，甚至有人抱怨“当了皇帝反而束手束脚”。地方上，一些归附的旧宋官吏阳奉阴违，暗中阻挠清丈，试图维持原有的利益格局。