第26计：举措得当计（1/2）

举措得当：古今智慧与现代防骗指南

“举措得当”是在复杂局势中，通过“精准预判、资源适配、节奏把控”实现目标的策略，核心是“每步行动都直指核心，不盲目、不拖沓”。本文精选典型历史案例解析其逻辑，拆解现代骗子的虚假举措，提供古今破解方法，帮助读者掌握“谋定而后动”的智慧。

一、历史典型“举措得当”案例解析

（一）黄霸“教化治颍川”：柔性举措破治理困局

1. 背景与过程

西汉中期，颍川郡（今河南禹州一带）是全国有名的“难治之地”：当地豪强凭借宗族势力，霸占良田、放高利贷，甚至勾结官吏干预司法；百姓因土地纠纷、债务矛盾，常年打官司，官府却用“严刑峻法”镇压，不仅没平息矛盾，反而让百姓对官府愈发抵触——“官逼民反”的苗头渐显，汉宣帝多次换官都无济于事，最终任命以“善治民生”闻名的黄霸为颍川太守。

黄霸到任后，没有急着升堂断案、抓捕豪强，而是先带着官吏走遍颍川的乡村田野。他发现，百姓抵触官府，根源是“赋税重、官府只罚不帮”；豪强敢横行，是因“抱团自保、无人能拆”；官司多，是因“邻里间缺情义疏导、只能靠官府硬判”。于是，他制定三步柔性举措：

- 赢民心：轻赋恤民，拉近距离：黄霸让官吏带着粮食、布匹走访贫困农户，一方面登记每户的土地、人口、产业（摸清家底），另一方面宣布新规：凡主动如实申报土地、不隐瞒私田的百姓，可减免30%的赋税；凡帮助邻里耕种、调解小纠纷的农户，可获评“孝悌力田”（官府会奖励粮食，还能优先参与乡吏选拔）。此前百姓因“报地多交税多”常隐瞒，新规一出，大家主动配合，仅半个月就完成了全郡土地登记，不少百姓还主动帮邻居干活，乡村氛围逐渐缓和。

- 解纠纷：乡老调解，以情代法：黄霸从每个村挑选“德高望重的老人、懂伦理的儒生”组成“调解队”，规定：百姓有纠纷，先找调解队，调解不成再报官府。调解时，乡老不摆架子，而是拉着双方坐下来聊“祖辈情谊”“邻里互助的好处”——比如两户因宅基地争得面红耳赤，乡老会说：“你们爷爷辈是一起开荒的兄弟，现在为了三尺地吵到官府，以后子孙见面多尴尬？不如各让一尺，留三尺当过道，大家出门都方便，还能传个‘礼让’的好名声。”同时，黄霸会把调解成功的案例写成“小故事”，贴在县城的公示栏里，让“和为贵”的观念慢慢传开。不到一年，颍川郡的官司数量从每月几百起，降到只剩几十起。

- 分豪强：利益诱引，瓦解联盟：颍川最大的问题是“豪强联盟”，黄霸摸清了他们的弱点——虽表面团结，实则因“争夺灌溉水源、包庇佃户”互相不满。他抓住这个矛盾，宣布将郡里最关键的“颍水灌溉渠”承包给豪强，但有两个条件：一是承包者必须承诺“不欺压佃户、按官府规定收租”；二是承包权每三年竞标一次，表现好的可减免部分租税。这一下，豪强们为了抢承包权，开始互相举报——张豪强说“李豪强还在霸占百姓土地”，李豪强说“张豪强偷偷截流水源”。黄霸趁机依据举报，依法处理了几个最嚣张的豪强，其余豪强见状，赶紧退还霸占的土地、收敛行为，原本牢固的豪强联盟彻底瓦解。

三年后，颍川郡变成了“路不拾遗、夜不闭户”的模范郡，百姓不仅主动交税，还时常给官府送自家种的粮食；汉宣帝听说后，亲自召见黄霸，将他提拔为丞相，让他把颍川的治理经验推广到全国。

2. 核心逻辑

不与问题硬抗，而是抓本质：用“减赋恤民”打破“百姓怕官府”的僵局，用“乡老调解”化解“邻里间的情绪矛盾”，用“利益分化”拆穿“豪强联盟”的伪装，每一步都精准击中问题根源，既不激化矛盾，也不留下后患，最终实现“官民同心、秩序自定”的治理效果。

（二）范仲淹“修堰治太湖”：系统举措治水患

1. 背景与过程

北宋景佑年间，太湖流域（今江苏苏州、浙江湖州一带）是全国的“粮仓”，却常年被水患困扰：每到雨季，太湖水位暴涨，河道因泥沙淤塞排不出水，大片农田被淹，百姓只能逃荒；到了旱季，河道又干涸见底，庄稼缺水枯死。当地官府也想治水，但要么“只堵不疏”——拼命筑堤挡水，结果堤坝被洪水冲垮，灾情更重；要么“只疏不堵”——挖开河道排水，旱季却没水灌溉，百姓怨声载道。宋仁宗急得睡不着觉，派刚被贬到苏州的范仲淹主持治水（当时范仲淹因直言进谏被贬，却仍心系百姓）。

范仲淹到苏州后，没有立刻动工，而是带着几个懂水利的官吏，坐着小船沿太湖转了半个月。他发现，水患的根源有三个：一是太湖的主要出水口（吴江塘路）被泥沙淤塞，雨水排不出去；二是沿岸堤坝年久失修，挡不住洪水；三是太湖涉及苏州、常州、湖州三州，各县治水时“各顾各”——苏州为了保自己的田，偷偷把水引到常州，常州又把水引到湖州，最后谁都没保住。找到根源后，范仲淹制定了“疏堵统筹、统管民生”的系统举措：

- 先疏后堵：清淤筑闸，调节旱涝：范仲淹调集了两万民工，优先清理吴江塘路的淤塞河道。他没让民工“乱挖”，而是发明了“分层清淤法”：先挖走河道底层的淤泥，把淤泥堆在两岸，夯实后筑成“护堤”；再在护堤上种上柳树，柳树的根能牢牢抓住泥土，防止泥沙再次淤积。清完淤后，他又在出水口修建了两座水闸，规定“雨季时开闸放水，让太湖水位降到安全线；旱季时关闸蓄水，保证河道有水灌溉”。这一步既解决了“雨季淹水”的问题，又保住了“旱季灌溉”的水源。

- 统管资源：协调三州，避免内耗：范仲淹知道，只治苏州的水没用，必须让三州一起行动。他专门向朝廷写了奏折，申请“太湖治水统一管理权”——三州的治水民工、物资，由苏州统一调配；治水的费用，按三州受水患影响的农田面积分摊（受影响大的多拿，受影响小的少拿）。同时，他在三州交界处设了“水利巡查官”，每天巡查河道，一旦发现“私自堵水、引水”的情况，立刻上报处理。刚开始，常州、湖州的官员不服气，觉得范仲淹“多管闲事”，但看到苏州的治水效果后，也慢慢配合起来——毕竟治水成功，三州的农田都能受益。

- 保民生：以工代赈，兼顾农忙：治水需要大量民工，但当时正是水稻插秧的农忙时节，强行征调民工，百姓的地就荒了。范仲淹想出“以工代赈”的办法：凡参与治水的民工，每天不仅管饭，还能领到三升米（相当于当时普通民工两天的工钱）；农忙时，允许民工“白天回家种地，晚上来治水”，或者“几家轮流上岗”——比如张家今天去治水，李家明天去，保证“治水不耽误种地”。此外，他还组织民工在新筑的护堤旁边，开垦了几百亩“圩田”（把低洼的地方垫高成耕地），分给没地的逃荒百姓，让他们能定居下来，靠种地生活。

两年后，太湖流域的水患彻底解决：雨季再也没淹过田，旱季河道里也有水，沿岸的农田收成比往年翻了三倍；逃荒的百姓纷纷回家，苏州、常州、湖州的人口比治水前多了十几万。百姓为了感谢范仲淹，在太湖边建了一座“范公祠”，逢年过节都去祭拜。

2. 核心逻辑

将水患看作“排水、挡水、管理、民生”交织的系统问题，不孤立解决某一个环节：用“清淤筑闸”解决“水流不畅”的核心难题，用“三州统筹”打破“地域内耗”的僵局，用“以工代赈”化解“治水与农忙”的矛盾，最终形成“治水保田、保田惠民、惠民支持治水”的良性循环，既治好了水，又赢了民心。

（三）周忱“改革税粮”：精细举措解拖欠难题

1. 背景与过程

明朝宣德年间，江南地区（今江苏、安徽、浙江一带）是全国的“税粮重地”——朝廷每年一半的税粮都来自这里，却常年存在“税粮拖欠”的问题：一方面，官吏层层加码，除了朝廷规定的“正税”，还要收“运费”“损耗费”“手续费”等苛捐杂税，百姓交1石正税，实际要拿出1.5石粮食，负担太重，根本交不起；另一方面，百姓交粮时，要自己把粮食运到朝廷指定的粮仓（有的粮仓离百姓家几百里），雇船、雇人的运费比粮食本身还贵，不少百姓干脆“弃粮逃跑”，税粮拖欠率高达80%。时任江南巡抚的周忱（相当于现在的省长），看着空荡荡的粮仓和逃荒的百姓，决心改革税粮制度。

周忱没有“一刀切”地减免税粮（担心朝廷不同意），而是先做了一件事：带着官吏“逐县逐乡”核算税粮成本。他让手下人记录每一笔开支——从百姓家到粮仓的运费要多少、粮食储存时的正常损耗有多少、官吏管理粮库的必要费用有多少。核算清楚后，周忱推出了三步精细改革：

- 精准核算：合并税银，砍掉苛捐：周忱把“正税+必要损耗+合理运费”合并成一笔“统一税银”，宣布“百姓以后不用交粮食，只交这笔税银，由官府统一买粮、运粮”。比如，以往百姓交1石正税，要额外交0.5石苛捐，改革后，1石正税只需交相当于1.2石粮食的税银（其中0.2石包含了损耗和运费），百姓负担一下子减轻了40%。为了让百姓明白，周忱还让每个村都贴“税银核算表”，用大白话写清楚“每一分钱花在哪”，比如“运1石粮到南京粮仓，需要运费20文，100石粮就是2000文”。

- 统一运输：规模化运粮，降低成本：周忱发现，百姓自己运粮成本高，是因为“分散运输”——100户百姓各运1石粮，需要100艘小船，运费合计100两银子；如果官府统一用10艘大船运100石粮，运费只要30两银子，成本降70%。于是，他成立了“江南粮运局”，专门负责买粮、运粮：粮运局在江南各地设“收粮点”，百姓交了税银后，粮运局用这笔钱在当地买粮（避免百姓自己买粮的麻烦），再用大船把粮食统一运到朝廷指定的粮仓。而且，周忱规定“运费从统一税银里出，绝不额外向百姓收钱”，百姓不用再跑几百里运粮，还能省不少钱。

- 透明监督：公开账册，防止舞弊：以往官吏能加苛捐，是因为“账册混乱，百姓不知道钱花在哪”。周忱推出“账册公开”制度：每个县、每个乡都设“税粮公示栏”，每月更新三次——公开“本月收了多少税银”“买粮花了多少”“运费花了多少”“还剩多少”；百姓随时可以到县衙查看详细账册，要是发现“某笔钱花得不对”，比如“运费写了50两，实际只要30两”，可以直接向巡抚衙门举报。此外，周忱还让每个乡选2-3名“粮户代表”（由百姓自己选），参与粮运局的管理，监督粮食购买、运输的全过程——比如买粮时，粮户代表要一起去市场比价，防止官吏“高价买粮、中饱私囊”。

改革刚推行时，不少官吏反对（因为断了他们的苛捐财路），甚至偷偷向朝廷告状，说周忱“擅自改税、不尊祖制”。但周忱不管这些，坚持把改革推进下去。一年后，效果立竿见影：江南地区的税粮拖欠率从80%降到了5%，朝廷收到的税粮比往年多了2倍；百姓不用再交苛捐、不用自己运粮，不少逃荒的人都回来了，重新种地生活。明宣宗知道后，不仅没责怪周忱，还下旨把他的改革办法推广到全国。

2. 核心逻辑

用“透明化、精细化”打破“官吏欺上瞒下、百姓不知情”的信息差：“统一税银”让百姓清楚“自己该交多少、钱花在哪”，消除“被乱收费”的顾虑；“规模化运输”从根源上降低成本，让百姓交得起税；“账册公开+百姓监督”堵住官吏舞弊的漏洞，让改革能长久推行——每一步都围绕“让规则清晰、让利益透明”，最终解决了“税粮拖欠”的难题，实现了“朝廷增收、百姓减负”的双赢。

二、现代骗子的“虚假举措”手段及实例

骗子模仿“举措得当”的系统性，设计虚假“问题-方案”，诱骗受害者入局：

（一）虚假理财骗局：分步投钱套资金

- 逻辑：低门槛入金→小额盈利→诱加大投入→无法提现。

- 实例：张女士在微信上刷到“理财顾问小李”的广告，对方推荐“稳健理财项目”，说“1000元就能投，7天就能收益”。张女士抱着试试的心态投了1000元，7天后真收到100元收益；小李又推荐“进阶项目”，说“投5000元，10天收益800元”，张女士再投，仍收到收益。此时小李说“高级项目名额有限，投5万元15天能赚1万元，错过就没了”，张女士心动投了5万。到期后，张女士想提现，小李却说“账户需要交1万元‘激活费’才能提现”，张女士交了激活费后，小李直接拉黑，张女士共损失6.1万元。

（二）虚假维权骗局：分步收费骗“维权费”