第108章 新美利坚合众国的成立（2/2）

华盛顿的天空，依旧灰蒙蒙的。新的旗帜已经升起，但真正的考验，或许才刚刚开始。对于这些新掌权者，对于这个破碎的国家，对于像李·史密斯这样的记录者，都是如此。镜头内外，历史翻开了崭新而沉重的一页……

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关于《美军2030-2031改革计划》在新美利坚合众国第1届国务会议闭门举行的第3天召开讨论会。会议地点已从象征意义大于实用价值的国会大厦东厅，转移到五角大楼（已更名为“国家防御中心”）深处一间高度保密、可抵御电磁脉冲和重型钻地弹袭击的简报室。这里的空气带着循环过滤系统的轻微嗡鸣和地下混凝土特有的阴冷气息。巨大的弧形屏幕上显示着复杂的图表、数据流和不断更新的部队态势图。

国防部长埃德森5星上将站在屏幕前，手中握着一支激光笔。他身姿挺拔，新式深蓝色将官服衬得他面容更加冷峻，眼下的阴影显示着连日来的高强度工作。围坐在巨大马蹄形会议桌旁的，是新政权军事和安全领域的核心决策者：国防委员会副主席、参谋长联席会议主席伦迪5星上将，陆军总参谋长巴特勒5星上将，陆军部长“铁锤”沃顿5星上将，空军总参谋长卡特1星准将，海军部长兼太平洋司令部司令史密斯4星上将（通过加密全息投影出席），全球战略打击司令部司令谢菲尔德3星中将，以及新设立的国家安全情报总监（一位面容精悍、眼神锐利的前upa情报负责人，名字未被公开）。

椭圆形区域外侧，坐着财政部长林登·陈、全国经济委员会副主席凯迪·拉克，以及几位负责预算和后勤的文职高级顾问。气氛比国会大厦时更加凝重、务实，空气中弥漫着咖啡因、汗液和未言明的紧张感。

“同志们！先生们，女士们……”埃德森开口，声音在隔音良好的房间里格外清晰，“过去72小时，我们梳理了从旧联邦继承、以及upa各部队在战时缴获和建设的全部军事资产清单。结论是：庞大、混乱、重复、低效，且充斥着派系遗留问题和忠诚度隐患！”

他按动激光笔，屏幕上出现一系列触目惊心的对比图表。“旧陆军编制臃肿，10个集团军架构重叠，后勤尾大不掉，大量装备年久失修！upa方面，各集团军自成体系，装备混杂，技术标准不一！海军舰队规模全球第一，但部署分散，维护状况两极分化，高级军官的政治倾向需要彻底评估！空军机队机型繁杂，妥善率堪忧！太空和网络资产被多个部门分割，形不成合力！情报界更是群魔乱舞，cia、dia、nsa、fbi各自为战，甚至互相倾轧，这也是旧政权迅速崩溃的原因之一！”

他停顿了一下，让这些冰冷的现实砸在每个人心头。“因此，总统同志和国务会议授权我们制定的《美军2030-2031改革计划》，不是锦上添花，而是刮骨疗毒，是关系到新生民主共和国生死存亡的基石工程！”

他切换画面，核心内容呈现：

1、陆军：从‘大陆军’到‘精悍铁拳’

· 编制革命： 取消原有全部集团军及以下庞杂编制，重组为8个高度合成化、具备独立战役能力的‘联合战术集团军’（编号第1至第8集团军）。每个集团军下辖1个重型装甲骑兵师、1个中型斯特赖克旅、1个轻型步兵旅、1个战斗航空旅、1个火力旅（炮兵\/导弹）、1个支援保障旅及直属特战、侦察、电子战分队。

· 指挥扁平： 撤销战区陆军等中间层级，集团军直接向国防部\/参谋长联席会议负责，战时由国防委员会指派联合司令部指挥。

· 装备统一： 5年内，淘汰所有非制式装备，全面换装新一代m1a4‘毁灭者’主战坦克、xm30步兵战车族系、‘鹰眼’全域指挥系统。

· 国民警卫队转型： 各州国民警卫队剥离重型进攻性装备（封存于指定基地，启用需国会及国防部双重批准），职能转型为‘内务防卫部队’，重点负责国内抢险救灾、重要目标警卫、边境辅助巡逻及配合内政部（原国土安全部）应对大规模国内骚乱。编制、训练、装备标准由国防部统一制定，日常管理和部署由内政部负责，战时可由国防部征召。

“这意味着，”巴特勒上将粗声补充，手指敲着桌面，“我们要打散至少30个师的架子，重新整编、评估、淘汰数以10万计的军官和士兵！会有阻力，很大的阻力，尤其是那些习惯了旧地盘和旧方式的人！”

“阻力就用改革的铁锤砸碎……”“铁锤”沃顿冷冷道，他面前的电子烟缸里已经堆了几个烟蒂，“不换脑子就换人！我们需要的是能理解新战术、忠诚于新国旗的军官，不是守着旧肩章和旧关系的官僚！”

伦迪上将看着屏幕上的编制图，眉头紧锁。这几乎完全推翻了他服役数十年来熟悉的体系。“后勤和军官安置将是噩梦，部长先生！还有，国民警卫队的转型……各州旧议员和原来的指挥官们不会轻易放手权力和装备！”

“各州议会将在新的地方行政法案框架内运行……” 财政部长林登·陈插话，语气平静却不容置疑，“全国经济委员会和财政部将确保，配合改革的州将获得重建资金和税收政策的优先支持！反之，则可能面临预算审查和资源调配上的‘困难’！至于军官，我们设立了‘国防转型特别基金’，提供优厚的转业金和职业再培训机会，但前提是自愿配合评估与整编！”

2、海军与空军：打造全球介入与区域拒止双重能力

· 海军重组： 将原有编号混乱的舰队整编为5支功能明确的编号舰队（第1至第5舰队），分别负责大西洋、太平洋、印度洋、本土防御及快速反应\/两栖任务。淘汰老旧舰艇，优先保障新一代“福特”级核动力航母、哥伦比亚级战略核潜艇、ddg(x)驱逐舰 和 f\/a-xx舰载机项目。

· 空军强化： 增加作战联队数量，加速 f-35a\/b\/c 的全面换装和 ngad（下一代空中优势）平台的研发部署。将空中机动司令部、太空军部分职能与战略司令部整合，形成更强的战略投送与威慑能力。

· 司令部精简： 撤销冗余的职能司令部（如旧有的网络司令部、特种作战司令部等，其职能并入联合参谋部或新设的联合司令部），保留并强化3个核心联合作战司令部：全球战略打击司令部（谢菲尔德中将负责）、中央司令部（贝内特中将负责）、太平洋司令部（史密斯上将负责），另设本土联合防御司令部（原北美防空司令部，暂由埃德森兼管）。司令部直接对国防委员会负责。

“钱从哪里来？” 凯迪·拉克直接问出了最核心的问题，“大规模换装、研发、人员安置，这需要天文数字般的预算。而我们的国库，刚刚接管了一个空空如也、还背着巨额隐形债务的烂摊子……”

埃德森看向林登·陈。陈推了推眼镜：“《经济紧急状态法》草案已准备就绪，将授权对前政权权贵及战时投机者的资产进行有条件的清算和征用。同时，全国经济委员会将发行‘国家复兴特别债券’，并实施严格的外汇和贵金属管制！军队改革预算将作为最高优先级保障，但——”他话锋一转，看向各位将领，“每一分钱都必须有明确、可核查的效费比。旧时代那种国会山‘分猪肉’式的国防拨款，永不再现！”

3、情报与国内安全：铁腕整合

· 设立国家安全情报总监（dni），统辖所有对外情报（cia）、信号情报（nsa）、军事情报（dia）及国内重大反间谍、反恐情报（部分fbi职能）的分析与行动协调。cia、nsa、dia、fbi在业务上必须听从dni指示，其局长任免需dni同意。

· 内政部（由原国土安全部改组并扩充）获得空前权力：统一管辖全国所有联邦、州、地方层级的警务行动（取消各州自治警察和联邦各部门swat部队），组建联邦警察总署，下设治安、刑事调查、国境保卫、重要基础设施保卫等总局。司法部保留对联邦调查局（fbi）在法律层面的监督，但fbi的国内安全调查和行动必须与内政部协调，并接受dni的情报指导。

· 司法部继续控制联邦调查局（fbi），但fbi职责聚焦于有组织犯罪、金融犯罪、腐败等跨州重大刑事案件，其国内安全职能大幅剥离。

“这是把刀把子彻底握紧……”“铁锤”沃顿咧嘴笑了笑，有些狰狞，“那些还想搞地方割据、或者指望旧关系网保护的人，该睡不着觉了！”

“也意味着巨大的风险……”那位一直没有说话的国家安全情报总监首次开口，声音平直，“权力过于集中，如果内政部或dni出现问题，将是灾难性的！需要建立强有力的内部制衡和监督机制，不是旧国会那种，而是真正有效的！”

“监督机制会在宪法草案和后续法律中体现……”埃德森点头，“但当前过渡期，效率和安全必须优先！我们不能在清理外部废墟时，让内部再起火！”

简报持续了4个小时。每一页方案都伴随着激烈的争论、质疑和细节敲定。伦迪上将为保留某些传统和资深军官据理力争；史密斯上将对太平洋舰队的部署和资源分配表达了担忧；卡特准将强调空军在新技术上的投入必须加倍；谢菲尔德中将则关心他的全球打击司令部如何与新的情报体系无缝对接。

埃德森像一块冰冷的钢铁，逐一回应、协调、有时是强硬地压下异议。林登·陈和凯迪·拉克则不断计算着每一个决策背后的财政成本和资源调配可能。

最终，当埃德森展示出改革计划的总时间表和里程碑节点时，房间里充满了疲惫而沉重的寂静。屏幕上，一条陡峭上升的“战斗力生成曲线”与一条缓慢下降的“旧体系冗余度曲线”交织，在24个月后形成一个关键的交叉点。

“2年……”埃德森放下激光笔，目光扫过每一张面孔，“我们需要用2年时间，完成这支军队的脱胎换骨！这期间，外部压力(日本)不会消失，内部的暗流不会停止！每一步都可能踩到地雷！但是，我们没有选择！一支不能够完美保卫新政权的军队，一支不能完全应对未来威胁的军队，无论其历史多么辉煌，都将是新美利坚合众国的掘墓人！”

他看向伦迪：“主席同志，您经历过旧军队的巅峰与崩塌！请您帮助它，不，是帮助我们，找到重生之路！”

伦迪上将缓缓站起身，走到屏幕前，凝视着那复杂的图表，良久，他转身，向埃德森，也向所有人，行了一个军礼。“为了这个国家，部长同志！我会尽我所能！” 声音有些沙哑，但带着一种沉重的承诺。

会议结束，众人陆续离开。简报室的灯光暗下，只有巨大的屏幕还散发着微光，映照着那幅名为《改革》的、冰冷而宏大的蓝图。蓝图之下，是无数即将被改变命运的个人、家族、社区和利益集团，是即将到来的、另一场没有硝烟却同样残酷的战争——关于资源、关于忠诚、关于未来方向的无形战争。

在五角大楼另一侧的临时媒体休息室里，李·史密斯看着官方发布的、经过高度删减的“国防改革纲要”新闻稿，眉头紧锁。洁西·库伦则反复观看着允许拍摄的、将领们走出会议室时表情严肃的短暂画面。

“他们不是在修修补补，”李低声对乔尔说，“他们是在锻造一把全新的、更危险的武器。只是不知道，这把武器的刀锋，最终会对准谁……”

窗外，华盛顿的天空依旧阴郁，但一种新的、钢铁般的秩序，已然在这片废墟上，开始它冰冷而坚定的铸造……