第45章 国债之议与捐官新策（2/2）

“捐纳？”几位老臣捻须沉思。捐官（捐纳）在前朝乃至本朝初期都曾实行，以解决特殊时期的财政困难，但往往导致吏治败坏，为人诟病，近几十年来已极少采用。

“正是。”沈清韵条理清晰地阐述她的构想，“然此捐纳，非以往那种滥授实职、败坏纲纪之举。其核心在于‘虚职实利，明码标价，限定期权’。”

她详细解释道： “一、所捐官职，皆为虚衔，如‘光禄大夫’、‘朝议郎’等荣誉散官，或各部院可有可无的‘额外员外郎’等虚职，不掌实权，不干预政务，仅为身份象征。 “二、捐官价格明码标价，公开透明。定价可为该虚职对应品级年俸的二十倍、三十倍或五十倍，分等次以供选择。

“三、最关键之处，捐官者获得的并非永久官职，而是‘任期’。例如，捐五十倍年俸者，可获得相当于担任该虚职五十年的资格。在此‘任期’内，捐官者可享有该官职相应的品级待遇、礼仪规格，并每年领取对应的俸禄。 “四、此‘官职任期’可视作一种特殊资产，允许在家族内部继承，或转让给符合基本条件（如身家清白、非贱籍）的直系亲属，直至‘任期’结束。 “五、捐官者若本身已有实职或其它虚衔，此新增虚职之俸禄可叠加领取。 “六、为增加吸引力，除正常俸禄外，朝廷每年可额外给予捐官者一定比例的补贴，此补贴可视为对其‘投资’的……回报。”

沈清韵最后总结道：“此法之利在于：其一，不授实权，无损吏治；其二，明码标价，公平自愿；其三，将一次性的捐纳转化为长期的、可预期的俸禄支出，分散财政压力；其四，‘任期’和‘继承’设计，使其成为一种可传承的家族荣誉与长期收益，对富商大贾极具吸引力；其五，额外补贴略低于其资金若存放于钱庄所能获得的利息，使其仍有利可图。如此，既能迅速筹集巨额军费，又能将还款压力分摊至数十年，且不会引起民间剧烈反弹。”

大殿内一片寂静。官员们都在消化这个前所未闻的方案。这与传统的捐官截然不同，更像是一种国家向民间出售“长期俸禄凭证”的金融操作。

工部尚书吴思远若有所思：“虚职……任期……继承……补贴……此策确是巧妙，将捐纳之弊降至最低，而将其筹资之效发挥至最大。若操作得当，或真能解燃眉之急。”

户部尚书李秉谦皱眉计算着：“若按此策，一从五品虚职，年俸三百贯，捐五十倍即一万五千贯，分五十年支付，每年朝廷需支付三百贯俸禄加……假设补贴五十贯，每年支出三百五十贯，五十年总计一万七千五百贯。朝廷实际相当于以两千五百贯的‘利息’成本，提前五十年使用了一万五千贯的巨款！而若战事顺利，数年内平定金国，则北境军费大减，届时支付这些俸禄绰绰有余！此策……似乎可行！”

首辅裴烨缓缓颔首：“沈先生此议，化弊为利，颇有巧思。然，终究是权宜之计，且规模不宜过大，否则长期俸禄支出亦会成为沉重负担。老臣以为，或可先在江南等富庶之地，选择部分虚职，小规模试行，观其成效，再决定是否推广及推广范围。”

景和帝眼中闪过一抹精光。他深知此策的风险，但也看到了其中的巨大机遇。这或许是打破目前财政僵局唯一可行的办法。他正欲开口，殿外却传来急促的脚步声。

一名鸿胪寺官员匆匆入内，呈上一份文书：“陛下，急报！金国遣使送来国书！”

内侍接过国书，高声宣读。国书内容出乎意料地“恭顺”，金国主完颜函普表示“仰慕天朝文化”，愿“谨守边界”，承认此前女真各部与大夏签订的所有和约有效，并希望“互通有无，永结盟好”。

国书宣读完毕，之前唯一没有主战的陆权派官员，吏部尚书姜文立刻出列，语气凝重：“陛下！金国既已上表称臣，愿守和约，我朝若再兴兵讨伐，岂非师出无名，有失天朝气度？恐令四方藩国寒心！臣以为，当暂缓兵事，遣使斥其僭越称帝之罪，观其后效，再定行止！”

不少原本就反对开战或持观望态度的官员纷纷附和。金国这份看似谦卑的国书，如同一盆冷水，浇熄了主战派的锐气，也给了反对派一个冠冕堂皇的理由。

景和帝看着殿下争论再起的群臣，又看了看手中的金国国书，心中明了。完颜函普此举，绝非真心臣服，而是缓兵之计，意在争取时间巩固内部。然而，在对方已做出“友好”姿态的情况下，大夏若执意动武，在道义上确实落了下风，朝野阻力也会更大。

他沉吟良久，终于缓缓开口，声音中带着一丝疲惫与决断：“金国之事，容后再议。沈清韵所陈捐纳新策，着户部、吏部、礼部会同详议，拟定细则，先在江宁、苏州、杭州三府，择选部分虚职，试行募款。规模……暂定五百万贯为限。退朝！”

一场关乎国运的朝会，就在这突如其来的外交插曲与一个前所未有的筹款方案试行决定中，暂告段落。北伐之议被搁置，但暗流，却愈发汹涌。所有人都知道，和平，或许只是暴风雨前短暂的宁静。