第21章 庙堂之争（2/2）

天工院掌院学士王博闻和军械监监正柳时隆，作为技术型官员和海权派代表，自然也倾向于支持。王博闻从技术角度肯定了章程中质量标准的设定，柳时隆则暗示有序的边贸有助于获得某些急需的物资。

内阁首辅裴大人始终沉默倾听，待到众人争论稍歇，他才缓缓开口，语气沉稳：“陛下，诸位同僚所言皆有道理。此章程确是大胆创新，利弊皆显。老臣以为，关键在于如何兴利除弊。开放互市，或可缓解北耗，安定边疆，此为其利；然亦需严防边军坐大、蛮族渗透、税基受损之弊。是否可行，关键在于执行与监管。督察院责任重大啊。” 他将皮球踢给了督察院，自己则保持了微妙的中立平衡姿态。

督察院左都御史闻言，立刻表态：“陛下，若行此策，督察院必当加派得力御史，驻守互市区，严查不法，确保章程落地，政令畅通！”

殿内争论不休，陆权派与海权派、保守与革新之间的分歧暴露无遗。景和帝静静听着，心中已然明了。他知道，仅仅依靠朝堂辩论，难以达成共识。

第三节 帝王决断

就在争论趋于白热化之际，景和帝轻轻抬手，止住了众人的话语。他目光扫过全场，最终落在章程文本上，声音平和却带着不容置疑的威严：

“诸位爱卿之虑，朕已知之。北境之安危，关乎国本，朕岂能不慎？”

他略作停顿，继续说道：“然，北境九镇，年耗国库巨大，将士戍边辛苦，边民生计维艰，此乃事实。长久以来，我朝对北策略，多以防御震慑为主，虽保边境暂无大虞，然‘北耗’之困，犹如附骨之疽，日削月割。先帝在位时，便常思破解之道。”

“今日镇北所呈章程，虽有稚嫩之处，然其核心——以通商促和睦，以民生固边防——与先帝晚年所思，与朕近年来之所虑，不谋而合。其所设‘特许’、‘仲裁’等法，虽是创新，却也是将以往无序之边贸，纳入朝廷有效管辖之尝试。相较于以往羁縻之策，此法更显主动与周密。”

皇帝的目光变得锐利起来：“至于边军坐大、蛮族渗透之虑，朕以为，此非互市之过，实为监管不力之果。若因噎废食，则永无破解北困之日。关键在于，朝廷能否真正掌控局面！”

他最终拍板：“朕意已决。此章程大体可行，然需完善细则，加强监管。着内阁会同户部、兵部、督察院，据此章程框架，细化各项管理、税收、监察条例，尤其要明确市监使权责、仲裁阁组成与权限、以及督察院监察流程。限一月内呈报于朕。”

“另，传朕口谕至镇北都护府：章程准奏，可先在宣州燕山隘口外择地试行。令其周密准备，选派得力干员，务必确保初战告捷，以为后续推广之范本。”

皇帝的决定，一锤定音。他没有完全采纳任何一方的极端意见，而是在认可章程大方向的前提下，强调了监管与稳步推进，既展现了开拓的决心，也体现了作为统治者的审慎。一场可能引发朝堂震荡的重大决策，就在这紫宸殿内，初步落下了帷幕。