第138章 变革之路—投票（1/2）

会议室内的灯光重新聚焦在主屏幕上，“第四项议程”几个大字赫然在目。空气中弥漫着一种难以言喻的紧张感，仿佛连呼吸都变得小心翼翼。窗外的阳光透过玻璃在光洁的地板上投下斑驳的光影，与室内凝重的气氛形成鲜明对比。

林悦缓步走向发言席，她的脚步声在寂静的会场里显得格外清晰。委员们的目光齐刷刷地聚焦在她身上，每个人的表情都凝重而专注。周茂志下意识地调整了一下眼镜，手指无意识地敲击着面前的笔记本；张卫国挺直了腰板，双手交叉放在桌上，眼神锐利如鹰；高峻的独眼紧盯着主屏幕，下颌线绷得紧紧的。

在列席区，韩剑锋缓缓合上手中的笔记本，身体微微前倾，摆出了全神贯注的姿态。他身后的两名观察员也同时调整了坐姿，仿佛即将见证一个历史性的时刻。

“同志们，”林悦的声音通过麦克风传遍会场的每个角落，“现在进行会议第四项议程：审议《关于启动重建陆军第已经起了毛边。

“各位同志，”他的声音带着明显的疲惫，“我理解军事上的必要性，也认同旗帜的重要性。但是，他话锋一转，语气变得严肃，我们必须清醒地认识到，即便是搭建框架，也需要消耗宝贵的资源。”

他举起手中的表格，纸张因为用力而微微颤抖：“让我用数据说话。一个标准旅级指挥机构，至少需要：指挥中心扩建、专用通信网络建设、参谋人员的生活保障、训练设施升级......”

他一项项列举着，每报出一个数字，会场内的气氛就凝重一分：“初步估算，仅硬件投入就需要消耗我们两个月的燃油储备，相当于全体居民一个月的口粮配额！”

周茂志看向主持会议的林悦和我，声音中带着恳切：“我最大的担忧是，这个骨架一旦搭起来，就会产生强大的惯性。今天需要一套通信设备，明天就会要求增加电力供应，后天可能需要专门的运输保障......”

他深吸一口气：“这种自我膨胀的惯性，可能会在不知不觉中拖累整个安全区的发展。因此，我要求在议案中必须明确旅级框架建设的目前规模上限和目前资源消耗的刚性约束机制！”

民政干部黎海紧随其后发言。这个平时温文尔雅的中年男子此刻显得异常激动，他甚至没有举手就站了起来：

“我赞同周区长的担忧！”他的声音因为激动而有些发颤，“作为民政干部，我必须为普通民众发声！”

他指着窗外的生活区：“我们的同胞刚刚从生死线上挣扎过来，他们需要的是稳定的食物供应、安全的居住环境、可靠的医疗保障！而现在，我们要把宝贵的资源投入到军事框架建设上？”

黎海的情绪越来越激动：“我更担心的是权力结构的变化。旅级指挥框架的建立，意味着军事权力在组织形式上的集中。如何确保在框架阶段，民生决策、资源分配不被边缘化？”

他转向全场，几乎是呐喊般说道：“我强烈建议，在议案中明确写入‘旅级指挥部与行政委员会联席会议制度’，确保在任何时候，民生需求都能得到同等的重视！”

张卫国在众人目光中沉稳开口。作为公安系统的负责人，他的每一句话都带着特有的分量：

“从维护内部秩序的角度，我支持建立专业化的指挥体系。明确的指挥层级和权责划分，有利于减少混乱，提高效率。”

但他话锋一转，语气变得严肃：“但我们必须未雨绸缪。历史告诉我们，任何权力都需要制衡。我提议，在框架设计之初，就要明确军事指挥权、内部执法权与行政管理权的法律边界。”

他拿出了一份准备好的文件草案：“为此，我建议同步启动《安全区军地关系条例》的起草工作。我们要为即将到来的变化划定清晰的轨道，确保军事效率不以牺牲法治为代价。”

林悦作为会议主持人，在听取了各方意见后，也表达了她的专业观点：

“作为一个医生，我始终关注的是人的生命和健康。”她的声音温和而坚定，“一个现代化的指挥体系，理应能更科学地评估风险，优化作战方案，从而减少不必要的伤亡。从这一点出发，我支持建立旅级框架。”

但她随即提出了专业要求：“不过，我要求，在框架内必须设立直属的、具备一定独立性的军医与心理战救援体系。这个体系要能够独立评估作战计划对官兵身心健康的影响，确保在任何情况下，伤员都能得到及时有效的救治，官兵的心理健康都能得到专业关注。”

会场内的辩论越来越激烈，各方观点激烈碰撞。支持者从军事必要性、政治象征意义等角度论证，质疑者则聚焦资源约束、权力制衡等现实问题。每一个发言都代表着安全区内一个重要群体的利益和关切。

就在这激烈的辩论中，列席区的韩剑锋缓缓举起了手。这个举动让全场瞬间安静下来，所有人的目光都聚焦在这位外部观察者身上。他就像一个突然出现在家庭会议中的外人，却又带着不容忽视的分量。

林悦征得我的眼神同意后，点头示意：“请韩剑锋支队长发言。”

韩剑锋起身，身姿挺拔如松。他先是向主席台微微颔首，然后环视全场。他的目光在周茂志手中的数据表格上停留片刻，又在张卫国严肃的面容上掠过，最后定格在我身上。

“感谢林悦同志。”他的声音沉稳有力，“我谨代表我个人，非我避难所官方立场，谈几点看法。”

他稍作停顿，仿佛在组织语言，然后清晰地说道：“首先，我理解诸位对资源分配的担忧。周区长的数据很详实，黎委员的忧虑也很现实。这些都是任何一个负责任的管理者都必须考虑的。”

但是，他的语气突然变得犀利，“请允许我指出，在当前形势下，建立一个精干的旅级指挥框架，其战略意义远超单纯增加几百名士兵。”

韩剑锋走向会场中央，他的每一步都显得坚定而从容：“一支没有现代化指挥体系的军队，人数再多也是乌合之众。而一个高效的旅级指挥框架，却能像力量的倍增器，让你们现有的每一个连队、每一辆坦克、每一门火炮，发挥出百分之两百的效能。”

他转向周茂志：“周区长担心的资源消耗是事实，但我要说，一个优秀的指挥体系通过提高作战效率、减少无谓损失所节约的资源，可能远超其建设成本。”

接着，他看向黎海：“黎委员担心的权力失衡问题，恰恰需要通过制度设计来解决，而不是因噎废食。”

韩剑锋的最后一段话，让全场陷入了深思：“从外部观察者的角度看，此项议案的通过与否，将是判断贵方是从生存营地准政权实体蜕变的关键标志。一个拥有正规军架构的势力，与一个武装幸存者团体，在未来的势力格局中，将处于完全不同的地位。”

他清晰地表态：“若此议案获得通过，我将正式建议金盾避难所管理层，启动与贵方下一阶段的深度整合谈判。我认为，一个着眼于体系建设、具备长远规划能力的伙伴，值得金盾付出更大的信任。”

韩剑锋的发言，不仅在军事角度肯定了框架建设的价值，更从政治和战略层面拔高了此项决议的意义。他的每一句话都像是在平静的湖面投下石子，在与会委员心中激起了层层波澜。

会场内陷入了短暂的沉默，每个人都在消化着刚才这场激烈的思想碰撞。支持者与质疑者的观点都已经充分表达，外部观察者的意见也为决策提供了新的视角。

党委内部的讨论又持续了约半小时，各方观点充分表达后，林悦宣布开始全民全军投票。

林悦宣布开始投票的话音刚落，整个安全区仿佛被注入了某种强大的电流，瞬间从凝重的会议状态切换到了高效运转的模式。

全体注意，启动第四号投票预案！

张卫国对着通讯器下达指令，声音沉稳有力。早已待命的公安干警和武警官兵迅速行动，在各个预定投票点拉起了警戒线。十二个投票点同时开始运作，技术人员正在最后调试那些经过改装的军用终端。

在军营区，气氛显得格外专业和有序。高峻刚站上装甲车顶，就看到底下官兵们已经自发按单位列队，每个人的脸上都带着军人特有的专注。

看来不用我多作动员了。高峻看着官兵们，眼中闪过一丝欣慰，大家都是经历过军改的老兵，都明白体系作战的重要性。今天这个投票，关乎的是我们未来能不能用最专业的方式打胜仗！

连长，这还用说吗？一个肩扛二级军士长军衔的老兵大声回应，疫情前在老部队时，咱们哪个不是从朱日和、青铜峡的实战化演习中练出来的？分散指挥打不了现代战争！

旁边的年轻战士连连点头：现代战争打的是信息、打的是体系。没有旅级指挥单元，情报分析、火力协调、后勤保障就永远停留在低水平循环。

在坦克停放区，刘云栋正在组织装甲兵投票。各车 组成员围在一起，讨论得热火朝天。

炮手一边操作投票终端一边说：想想在演习时，有了旅级火力指挥中心，咱们的射击效率能提升多少倍？现在这种各自为战的模式太落后了。

驾驶员插话：最重要的是战场感知能力。有了旅级侦察单元，咱们就能获得更全面的战场态势图。哪像现在，经常是瞎子摸象。

就是这个理！刘云栋重重点头，现代装甲作战讲究的是体系配合。单车性能再强，没有体系支撑也是白搭。

在战支营区，专业讨论更加深入。战士们围在简易沙盘前，激烈地讨论着。

旅级指挥链建立后，咱们的数据链就能实现全域覆盖。情报分析中心的中尉军官指着沙盘说，现在各营之间的通信还要靠人工中转，效率太低了。

电子战专业的士官补充道：更重要的是电子对抗能力。营级单位根本养不起专业的电子战分队。有了旅级架构，咱们就能组建专业的电磁频谱管理部门。

尖刀小队与侦察兵们被分配到的投票点更是充满激情。肖剑大声说道：

你们知道在演习中，旅级侦察营和营属侦察排的差距有多大吗？专业化的侦察体系，能够为我们提供完整的战场态势感知！

与此同时，在居民区投票点，气氛则更加多元。周茂志站在临时搭建的讲台前，耐心地回答着居民们的问题。

请大家放心，框架建设不会影响民生配额。周茂志擦着额头的汗水，所有资源都会从军事储备中调配。

一位抱着孩子的母亲担忧地问：周区长，我不是反对，就是担心以后当兵的权力太大，咱们老百姓说话不管用了。

这时，一位女青年站出来说：大姐，您多虑了。我男朋友就是前一次选拔的新兵，他说现代军队最讲究的就是军民融合。有了正规的指挥体系，反而能更好地保护咱们老百姓。

在工厂区，从部队退役的老王正在给工友们解释：

我在部队时经历过合成旅改革。一个完整的旅级指挥体系，作战效能是分散指挥的十倍不止。这不是浪费资源，这是在投资咱们的安全未来。

特别值得一提的是大学生高中生组成的民兵三队。这群没有经历过正规军事教育的学生军迷们，对投票展现出极高的热情。

终于等到这一天了！一个大学生激动地说，没有旅级指挥所，咱们一直研究的联合作战理论全都用不上。现代战争要求的是多兵种协同，是体系对抗。

最重要的是专业化分工。另一个高中生补充道，情报分析、作战计划、火力协调......这些都需要专业团队。让营指挥所兼顾所有这些职能，实在是太难了。