第231章 防线（1/2）

大伯杨建军退休的消息，如同投入家庭湖面的一颗石子，在杨洛心底漾开几圈感慨的涟漪后，便迅速被更为具体、更为紧迫的现实工作所覆盖。季节更迭，冬日的严寒虽未完全退去，但乌蒙山腹地吹拂的风，已隐约带上了一丝不易察觉的、属于早春的湿润气息。对于毕节而言，冬春之交不仅是自然气候的转换节点，更是巩固拓展脱贫攻坚成果最需警惕、最为关键的风险防控期。春节期间群众集中返乡带来的信息交汇，开春后可能出现的极端天气（如“倒春寒”、春旱），部分家庭因节日开支、疾病、就学等因素导致的短期经济压力……种种变量叠加，使得“不发生规模性返贫”这条底线，在此时显得格外脆弱，也格外需要一道坚实、灵敏、高效的“防线”。

这道防线，并非有形的高墙深堑，而是一套依托大数据监测、网格化管理和快速响应机制的动态帮扶体系。其核心枢纽，便是设在市乡村振兴局的“防返贫动态监测指挥中心”。

周一上午九点，杨洛按照季度工作安排，来到市乡村振兴局调研，重点便是听取防返贫动态监测工作汇报，并现场察看指挥中心运行情况。陪同调研的有市委副书记刘振山、分管副市长，以及市委政研室、市农业农村局、民政局、人社局、教育局、卫健局、医保局等相关部门的负责同志。

指挥中心设在一间宽敞的大厅内，正对门口的是一整面由数十块液晶屏组成的弧形监控大屏。屏幕被划分成不同区域，实时滚动显示着各类数据和图表：全市脱贫人口及监测对象分布热力图、各县区返贫风险等级预警色块图、重点监测指标（如人均纯收入、医疗自付费用、义务教育阶段辍学风险等）变化趋势曲线、“阳光云”系统接入的帮扶诉求和办理进度流……大厅两侧，是数十个标准工位，工作人员正专注地盯着电脑屏幕，进行数据录入、比对、分析和电话核实。这里没有喧嚣，只有键盘敲击声、低声通话声和数据系统运行的轻微嗡鸣，空气里弥漫着一种高度专注、严谨有序的氛围。

市乡村振兴局局长引导杨洛一行来到大屏前的主控台边，开始汇报：“杨书记，各位领导，我市防返贫动态监测和帮扶体系，目前已基本实现‘数据互通、动态监测、智能预警、分级响应、精准帮扶’的闭环运行。”

他操作着控制台，调出核心界面进行演示：“我们的数据基础，主要来自五个方面：一是每季度一次的常态化入户排查和收入核算数据；二是每月与医保、卫健、教育、人社、民政、残联等部门进行的数据交换与比对，重点抓取医疗自付费用过高、义务教育阶段学生疑似辍学、新增失业、突发困难等预警信息；三是‘阳光云’系统群众主动申报或‘随手拍’反映的困难线索；四是基层干部（驻村工作队、村‘两委’、网格员）日常走访发现上报的情况；五是与供电、供水、通讯等部门共享的异常数据（如长期低电量、欠费停水等辅助判断信息）。”

“这些数据经过清洗、整合后，进入我们的风险研判模型。”局长指着大屏上一条跳动的曲线和几个闪烁的红色、黄色标记，“模型会根据预设的阈值和规则，自动对纳入系统的所有脱贫户和边缘易致贫户进行‘体检扫描’。比如，这个红色标记，表示该户最近一个月医疗自付费用超过x万元，且家庭劳动力情况较弱，系统判定为‘高风险’，自动推送预警信息至县、乡、村三级责任人和对应的行业部门。黄色标记，表示该户有子女进入非义务教育阶段，教育支出预计将显着增加，或家庭主要劳动力就业不稳定，系统判定为‘中风险’，提示关注。”

杨洛仔细看着屏幕，问道：“预警信息推送后，如何处理？怎么能保证下面不是简单‘接单’，而是真正落实帮扶？”

“我们建立了‘系统派单、分级核实、精准施策、限期反馈、结果评价’的闭环流程。”局长切换画面，展示出一张详细的流程图，“预警信息产生后，系统会自动派发电子工单到对应的乡镇和村（社区），同时抄送县级乡村振兴部门和相关市直行业主管部门。村级必须在24小时内完成初次入户核实，确认风险情况属实后，通过手机app上报核实结果，并会同驻村工作队、乡镇包村干部，在3日内根据该户具体情况，从产业、就业、医疗、教育、住房、饮水、综合保障等‘政策工具箱’中，初步拟定‘一户一策’帮扶计划。这个计划需要提交乡镇审核，并上传系统。”

他继续演示：“乡镇审核后，对于一般性困难，直接调动乡镇层面资源落实帮扶；对于需要县级协调资源或涉及多个部门的复杂情况，系统会自动将工单升级，由县级乡村振兴局牵头召开联席会议，组织相关部门会商，确定联合帮扶方案。所有帮扶措施的落实进度、资金使用情况、帮扶效果，都需要责任人在系统中按节点填报，并上传相关佐证材料。帮扶对象也可以通过‘阳光云’小程序，对帮扶过程和结果进行满意度评价。市局这里，通过这个大屏，可以实时查看任意一条预警信息的全流程处理状态，对临近超期或群众评价低的工单进行督办。”

这时，大屏上有一个红色预警图标突然开始高频闪烁，并发出了轻微的提示音。负责该区域监控的工作人员立刻报告：“报告！系统监测到纳雍县龙场镇某村村民张某某户，突发预警。预警原因：户主张某某（主要劳动力）因病住院，医保结算后自付费用已达高风险阈值，且其妻为残疾人，家庭无其他稳定劳动力，系统综合评估返贫风险极高。”

“调出该户详细档案和预警信息流。”杨洛立即指示。

工作人员迅速操作，大屏一侧显示出该户的家庭成员、收入结构、致贫原因、历年帮扶措施等完整信息，另一侧则显示着刚刚触发的预警详情、系统自动派发的工单记录。可以看到，工单已在10秒前同步派发至纳雍县乡村振兴局、龙场镇政府及所属村。

“启动实时跟踪流程，接通龙场镇乡村振兴工作站。”局长下令。

很快，大屏一角切换出了视频画面，龙场镇乡村振兴工作站的一名工作人员出现在镜头前，背景略显嘈杂但秩序井然。

“市指挥中心呼叫龙场镇，请报告你镇刚刚接到的关于张某某户红色预警工单的初步响应情况。”局长对着麦克风说道。

画面中的工作人员显然训练有素，立刻回答：“指挥中心，龙场镇已收到工单。我们已在5分钟前通过系统通知到村支书和驻村第一书记。根据系统同步信息，村支书正在赶往镇卫生院的路上，核实张某某病情及费用详情；驻村第一书记正在前往张某某家中，了解其家庭目前具体困难和即时需求。镇里已启动应急响应，民政、医保、卫健等办公室负责人正在待命，等待村级核实反馈后，立即会商初步帮扶方案。预计一小时内向系统首次反馈核实情况。”

“很好，保持通讯畅通，按流程快速稳妥处置，随时更新进展。”局长结束通话。

整个过程从预警触发到基层响应，不过十分钟，且所有步骤留痕，责任清晰。杨洛看在眼里，微微颔首。这比他预想的要更加迅速、有序。但他也深知，系统的灵敏与流程的顺畅，最终要体现在帮扶措施能否真正解决问题、群众能否真正得到实惠上。

随后，杨洛在指挥中心的会议室，主持召开了全市防返贫动态监测和帮扶工作专题会议。各县区党委或政府分管领导、乡村振兴局局长通过视频系统参会。