第237章 首站港区（1/2）

上午九点，杨洛已经坐上前往郑州航空港实验区的车。他没有通知港区主要领导，只让市委办公厅通知了分管副市长和交通、商务、数据资源等几个部门的负责人。

“书记，航空港实验区党工委书记林致远同志那边，要不要也通知一下？”坐在副驾驶的周明回头请示。

“不用。”杨洛看着窗外快速倒退的城市街景，“直接去货运站。告诉林致远同志，如果他十点前能赶到，就在货运站碰头；赶不到，让他直接去管委会等我。”

车队从郑东新区出发，沿华夏大道向南行驶。五月的晨风吹进车窗，带着中原大地特有的泥土气息。道路两侧，现代化的厂房、物流园区、跨境电商仓库鳞次栉比，大型货车川流不息——这里是郑州经济最活跃的动脉之一。

“航空港实验区规划面积415平方公里，实际管辖面积约300平方公里。”坐在杨洛身旁的副市长陈志刚介绍道。这位分管交通物流的副市长五十出头，戴着一副金边眼镜，说话条理清晰。“目前区内集聚了电子信息、生物医药、航空物流、跨境电商四大主导产业。去年，港区地区生产总值突破1200亿元，同比增长8.2%。”

“进出口数据呢？”杨洛问。

“去年航空港区完成外贸进出口总额约4700亿元，占全省的47%，全市的76%。”陈志刚脱口而出，“其中，跨境电商交易额突破1200亿元，连续五年位居全国跨境电子商务综合试验区前列。”

数字很漂亮，但杨洛更关心的是实际运转情况。他翻开随身携带的笔记本，上面记录着昨晚研究到深夜的几个问题：多式联运衔接效率、物流数据共享程度、口岸通关时间、临空经济产业附加值……

四十分钟后，车队驶入航空港区北货运区。这里是郑州机场货站的核心区域，数十个货运机位排列整齐，全货机、客机腹舱货物正在紧张装卸。巨大的货机引擎轰鸣声、集装箱拖车的喇叭声、对讲机里的指令声交织在一起，汇成一首现代物流的交响曲。

杨洛下车，没有进办公室，直接走向国际货站出口。海关监管区外，一排排集装箱卡车正在排队等待放行。他走到一辆豫a牌照的冷链运输车前，司机正趴在方向盘上打盹。

“师傅，等了多久了？”杨洛敲敲车窗。

司机惊醒，看到车外站着几个人，虽不认识但气度不凡，连忙摇下车窗：“领导，我等了快三个小时了。这批三文鱼从智利空运过来，凌晨两点落地，现在还没办完手续。”

“什么原因？”

“海关查验要排队，检疫证明还没出来，物流公司的报关单据说数据有问题要修改……”司机一脸无奈，“我这车是冷链运输，制冷一直开着，油耗都顶不住。”

杨洛眉头微皱。他转身问身后的海关驻机场办事处主任：“正常情况下，生鲜产品通关需要多长时间？”

那位主任额头冒汗：“杨书记，按照海关总署要求，生鲜产品应实行‘提前申报、货到验放’。理论上落地后两小时内可以放行。但今天这批货物，原产地证书上的拉丁文学名与申报不符，需要核实；进口商提供的检疫许可证即将过期，也在协调……”

“协调？”杨洛抓住这个词，“也就是说，各个部门之间的信息没有提前共享？货到机场了，才发现单证有问题？”

现场一片沉默。陈志刚副市长赶紧解释：“书记，我们正在推进‘通关一体化’，但海关、边检、检疫、机场货运、货代公司、物流企业之间的数据系统还没有完全打通。有时候确实会出现信息不对称的情况。”

杨洛没有继续追问，但心里已经有了数。他走向货运站的数据中心——那里的大屏幕上实时显示着航班起降、货物吞吐、通关状态等信息。

屏幕上，各种颜色的数据流不断跳动：已报关待放行货物312吨，待查验货物87吨，异常报警货物23批次……每一个数字背后，都是一批等待流动的商品，一家等待原料的企业，一个等待履约的合同。

“这个系统能看到货物从订舱到最终配送的全流程吗？”杨洛问数据中心负责人。

“报告书记，目前还做不到。”负责人是个三十多岁的技术干部，说话直率，“我们有‘机场货运系统’‘海关通关系统’‘物流企业管理系统’‘跨境电商服务平台’等十多个系统。每个系统都是独立建设的，数据标准不一，接口不开放。就像……”他顿了顿，找到一个形象的比喻，“就像一栋楼里的各个房间，门都是锁着的。”

“数据烟囱。”杨洛说出了那个在来之前就预判到的词。

“对，就是数据烟囱！”技术干部眼睛一亮，“书记说得太准了。各个系统各自为政，数据无法共享。货代公司要在多个系统重复录入信息；海关查验结果不能实时推送给物流企业；机场不知道货物最终流向，物流企业不知道前段通关进度……整个链条是割裂的。”

杨洛点点头，继续问：“如果我要查一批从德国法兰克福运来的汽车零部件现在在什么位置，需要多长时间？”

技术干部想了想：“可能需要打四五个电话，问两三个系统，还要去货站现场确认。顺利的话半小时，不顺利的话两三个小时也未必能搞清楚。”

就在这时，一个身材修长、穿着白衬衫的中年人匆匆赶来，正是航空港实验区党工委书记林致远。

“杨书记，抱歉我来晚了！”林致远满头是汗，“早上接到通知时我在经开区和一家新能源汽车企业谈落地事宜，紧赶慢赶还是迟到了。”

“不晚，正好。”杨洛和他握手，“林书记，边走边说说港区物流的痛点。”

林致远不愧是技术干部出身，说话直奔主题：“杨书记，刚才您看到的生鲜通关问题，只是冰山一角。航空港每天有超过5000吨国际货物进出，涉及航班、货站、海关、货代、车队、仓储、配送等几十个环节。目前最大的问题就是‘三难’。”

“哪三难？”

“一是数据共享难。刚才数据中心同志已经汇报了。二是多式联运衔接难。我们有航空、高铁、高速公路、城际铁路，但‘空铁联运’‘空公联运’的硬件衔接和软件协同都还停留在初级阶段。比如一批从欧洲空运来的精密仪器，下飞机后要转运到高铁发往西安，需要重新安检、重新制单、重新配载，至少耽误四小时。”

林致远领着杨洛走向货运站另一侧的转运区，继续说：“三是增值服务拓展难。郑州机场货邮吞吐量连续多年位居中部第一，全球前四十。但我们主要赚的还是‘搬运费’——装卸、仓储、运输。高附加值的供应链金融、保税维修、国际分拨、冷链加工等业务占比不到20%。说白了，我们是个‘大中转站’，还不是‘大增值平台’。”

这些话句句戳中要害。杨洛在心中快速梳理：数据壁垒导致效率损耗，多式联运不畅增加物流成本，增值服务薄弱制约产业升级——这三大问题如果解决，郑州的枢纽经济才能真正“起飞”。

“去管委会开个座谈会。”杨洛说，“把海关、边检、机场集团、铁路局、重点物流企业、跨境电商平台的代表都请来。我不要听成绩汇报，只听问题、找原因、想对策。”

上午九点，航空港实验区管委会三楼会议室坐满了人。椭圆形的会议桌旁，二十多位来自不同单位的负责人神情各异——有忐忑，有期待，也有观望。

杨洛坐在主位，开门见山：“今天是我到郑州工作的第二天，第一站来航空港。为什么？因为枢纽经济是郑州最大的特色、最大的优势，也是最大的潜力。刚才我在货运站看了、听了，确实感到震撼——这么大的规模，这么繁忙的景象。但我也看到了问题，听到了困惑。”

他环视全场：“今天这个会，咱们打破常规。不念稿子，不排顺序，谁有想法谁就说。就从刚才那批等了三个小时的三文鱼说起——为什么会出现这种情况？症结在哪里？”

会议室沉默了几秒钟。海关代表率先开口：“杨书记，我实话实说。从海关角度，我们已经推出了‘提前申报’‘两步申报’‘两段准入’等便利化措施。但实际操作中，企业的报关数据质量参差不齐，经常出现商品归类错误、原产地信息不准等问题。而这些数据，我们在货物起飞前看不到，只能到港后核对。”

一位大型货代公司的负责人接过话茬：“我们也想提前把数据做准，但问题是，海外发货方提供的信息往往不全，我们要反复沟通。有时候航班凌晨到港，欧洲那边是白天，还能联系上；要是白天到港，欧洲是深夜，根本找不到人。等联系上了，修改好数据，半天时间就过去了。”

机场货运站经理补充：“从我们操作环节看，还有一个问题是设备资源调度不科学。有时候查验台排长队，有时候又闲置。因为查验计划不透明，我们无法提前调配人员和设备。”

铁路局的代表也发言：“说到多式联运，我们铁路部门其实很积极。郑州高铁快运已经开通了到全国主要城市的线路。但空铁联运的最大障碍是安检互认——航空安检标准高，铁路相对宽松。一批货物在机场安检后，上高铁还要重新安检。如果能实现安检互认，至少能节省两小时。”

会议气氛逐渐活跃起来。跨境电商平台代表反映退货处理难，保税仓企业反映政策落地慢，物流公司反映过路费成本高……每个人从自己的角度提出一个问题，拼凑起来就是一张完整的“枢纽经济堵点图”。

杨洛认真记录着，不时追问细节。两个小时的座谈会，他发言不多，但每一次发问都直指核心：

“数据不共享，是技术问题还是机制问题？”