第305章 协调会交锋（1/2）

小会议室里，椭圆桌旁坐了一圈人。空气有些凝滞，只有空调出风口低沉的嗡鸣。阳光透过百叶窗，在深色桌面上投下明暗相间的条纹。

唐建科坐在主位，面前摊开笔记本。左手边依次是交通局副局长孙强、文旅局局长秦海、财政局副局长刘斌，右手边是吴天明和市政府办公室的一位记录员。农业农村局、自然资源和规划局、生态环境局的分管副局长也都在列。

“人都到齐了，咱们直奔主题。”唐建科没有寒暄，开门见山，“今天碰头的议题就一个：乡村旅游示范廊道项目的前期工作协调。这个项目，市长办公会已经原则同意，是推动农旅融合、助力乡村振兴的一个抓手。前期规划做了，思路有了，但现在卡在具体落地环节。把各位请来，就是听听难处，碰碰想法，看怎么把堵点疏通。”

他目光扫过众人：“谁先说说？”

短暂的沉默。交通局副局长孙强干咳一声，扶了扶眼镜，率先开口。他是位老交通，头发花白，说话慢条斯理，但语气里透着无奈。

“唐市长，我先汇报一下交通这块的情况。”孙强翻开面前厚厚的文件夹，“按照初步规划，这条示范廊道总长约85公里，串联三个县区的六个重点乡镇、二十多个特色村落。目前，有大约40公里属于县乡道，路况较差，需要拓宽或黑化；还有15公里是断头路，需要新建连接线。初步测算，光这55公里的改扩建和新建，不含征地拆迁，保守估计需要……两个亿。”

他顿了顿，加重语气：“两个亿。这还只是主干道。按照旅游公路的标准，沿线观景平台、停车区、慢行系统这些配套，又得大几千万。我们局里今年的农村公路建设补助资金盘子，全市加起来也就那么点，撒胡椒面都不够。缺口非常大。”

“省厅那边，能争取专项吗？”唐建科问。

“报告市长，可能性不大。”孙强摇头，“省里的旅游公路专项，盯着的地方太多，咱们这个项目刚起步，竞争力不强。而且省里的钱，也要求地方配套。配套从哪里来？”他说着，目光似有若无地瞟了一眼斜对面的刘斌。

财政局的刘斌副局长，四十多岁，面色白净，一直低头看着自己的笔记本，手指无意识地转着笔。感觉到目光，他抬起头，推了推鼻梁上的金丝眼镜，语气平和但带着不容置疑的公式化。

“孙局长说的困难，我们理解。但市本级财政的情况，各位领导也都清楚。”刘斌的声音不高，却让会议室安静了几分，“‘三保’支出压力很大，刚性支出只增不减。政府性债务管控非常严格，新增项目必须要有明确的资金来源。示范廊道是个好想法，但交通这块投入太大，而且短期内很难看到直接的经济效益和税收回报。从财政角度，需要非常审慎地评估投入产出比。如果要上，也必须明确分年度、分项目的资金筹措方案，不能开空头支票。”

这话说得滴水不漏，但也把门关得很紧——要钱，难。

文旅局局长秦海一直没吭声，手指在桌面上轻轻敲着。听到这里，他忍不住了，清了清嗓子。

“刘局长，话不能这么说。”秦海脸上没什么笑容，“旅游是富民产业，带动的是综合消费。路修好了，游客进来了，吃住行游购娱，哪个环节不产生效益？不产生税收？这账不能只算修路花了多少，要算长远账、综合账。现在的问题是，我们很多优质的乡村旅游点，就像一颗颗珍珠，因为没有一条好线串起来，散落一地，发挥不了价值。游客进不来，或者进来了体验很差，抱怨路难走、没地方停车、上厕所都难，回头就在网上给你差评。口碑砸了，再好的资源也白搭！”

他越说越激动，转向唐建科：“唐市长，我不是替交通喊冤，我是着急啊！我们局里辛辛苦苦包装项目、对外招商，好不容易有点眉目，人家投资商一来考察，先看路。一看那路，心就凉半截。配套跟不上，什么‘诗和远方’，都是空谈！我们文旅局总不能自己掏钱去修路建厕所吧？”

“秦局长，你这话说的，”孙强不软不硬地顶了回来，“我们交通局难道不想把路修得漂漂亮亮？巧妇难为无米之炊！规划我们配合做，技术标准我们提供，但钱呢？财政不给钱，我们拿什么修？总不能让我们局里干部职工捐工资吧？”

刘斌皱了皱眉：“孙局长，秦局长，困难大家都一样。财政的钱是一分一厘纳税人的钱，必须用在刀刃上，必须讲求绩效。乡村旅游是个方向，但具体到这个项目，市场前景到底如何？客流量预计多少？投资回收期多长？有没有做过详实的可行性研究和风险评估？这些基础工作都没做扎实，就谈几个亿的投入，是不是有些仓促？”

“刘局长，你这话我就不爱听了。”秦海脸色有点不好看，“市场前景是动态的，路修好了，配套齐了，宣传跟上了，前景自然就出来了。你不能等市场百分之百成熟了再去修路，那就晚了！别的市都在拼命搞旅游提升，我们再瞻前顾后，这点家底迟早被掏空！”

“秦局长，我不是反对发展旅游。”刘斌语气依然平静，但话很硬，“我是强调科学决策、量力而行。财政资金必须确保安全、高效。如果这个项目确实前景广阔，那就请拿出过硬的数据和方案来，我们财政一定全力配合，该评审评审，该入库入库。但现在，还停留在概念和愿景层面，就要财政大规模投入，这个责任，谁负？”

会议室的火药味渐渐浓了起来。农业农村局的副局长试图打圆场：“这个……乡村旅游确实能带动我们特色农产品销售，农民增收是实打实的。是不是可以整合一些农业方面的项目资金，比如高标准农田建设、产业路什么的，往廊道沿线倾斜一点？”

“农业项目资金有严格用途规定，专款专用，挪不了。”刘斌一句话就给堵了回去。

自然资源和规划局的副局长也小心翼翼地说：“沿线用地，如果涉及林地、基本农田，审批会很麻烦，周期长，这也是成本。”