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宦官张让往前挪了几步，尖细的嗓音在大殿中回荡，黄巾贼势大，皆因地方官吏平日里压榨百姓，让那妖道有机可乘。

依老奴看，当务之急是派重兵镇压，同时安抚民心。

安抚？怎么安抚？

刘宏猛地一拍龙椅扶手，安平、甘陵二王都被反贼擒了！

再等下去，他们是不是要打到洛阳来了？

这时，司徒杨赐出列奏道：陛下息怒。黄巾虽众，但多是乌合之众，缺乏粮草与训练。

臣以为，当速发诏令，

其一，命各地官府死守城池，组织乡勇自保；

其二，派遣得力将领，率领中央禁军前往平叛；

其三，赦免党锢之祸中被牵连的士人，他们多有声望，可号召地方豪强助战。

赦免党人？

刘宏犹豫了。

党锢之祸是他登基以来，宦官集团用来打压士大夫的重要手段，一旦赦免，朝堂的力量平衡恐怕会被打破。

但看着殿外阴沉的天色，想到昨夜宫中侍卫传来的消息——洛阳城外已有小股黄巾活动，他咬了咬牙：

准奏！传朕旨意，大赦天下党人，令各州郡募兵守备！

很快，一系列命令从洛阳发出：

任命左中郎将皇甫嵩、右中郎将朱儁，各率一军，征讨颍川的黄巾军，那里距离洛阳最近，威胁最大。

以北中郎将卢植为帅，统领北军五校的精锐，直扑冀州，围剿张角的主力。

允许各地的宗室、太守、豪强自行招募军队，粮草由地方自筹，战后根据功劳封赏。

这道诏令，像一块巨石投入本就混乱的局势中。

被禁锢多年的党人纷纷走出隐居的山林，他们或前往洛阳，或返回故乡，组织力量对抗黄巾。

地方豪强更是抓住了这个机会，借着平叛的名义，大肆招兵买马，扩充自己的势力。

涿县的集市上，刘备看着官府张贴的募兵告示，叹了口气。

他虽是中山靖王之后，却早已家道中落，靠织席贩履为生。

身旁卖猪肉的张飞性子急躁，一拍大腿：大哥，咱不如也去投军！大丈夫当为国效力，也好挣个前程！旁边卖枣的关羽也微微点头，丹凤眼看向刘备，眼中带着期许。

三人越说越投机，便在张飞家的桃园里结为兄弟，招募了乡勇，投奔了校尉邹靖。

谯县的曹操接到朝廷任命，以骑都尉的身份回乡募兵。

曹家本是宦官之后，在士大夫中名声不算好，但曹操为人豪爽，又有才干，很快便聚集了五千多人马，其中不乏夏侯渊、夏侯惇这样的宗族子弟。

江东的孙坚更是勇猛，他召集了乡里的少年、商旅，又得到当地豪强的资助，拉起一支数千人的队伍，日夜兼程赶往南阳，投奔右中郎将朱儁。