第145章 徐康谋划扩军（2/2）

柳志话锋一转，开始计算支出：

“然而，开支亦巨。各级官府运转、兴修水利、营造器械、学堂教化，尤其是持续不断地安置北来流民，供给口粮、种子、农具，此项每年便需消耗八百余万石！”

“至于军粮，”柳志看向徐康，语气加重，“主公所设四十万大军，即便不算战时加饷，仅按日常标准，每月人吃马嚼、固定粮饷，需一百万石，实际消耗粮食约六十万石。一年下来，便是一千九百二十万石的巨额开销！”

柳志最后报出那触目惊心的结果：“如此盘算，我方岁入粮食约三千万石，岁出约两千七百二十万石，每年仅能结余二百八十万石左右。此数，看似不少，然一旦遇上天灾，或开启大规模战端，粮草消耗倍增，这点结余，顷刻间便会消耗殆尽，可谓如履薄冰，经不起大战消耗啊！”

厅内气氛顿时凝重起来。典韦挠了挠头，显然对这些数字感到头疼，却也明白粮食的重要性。赵云、石韬等人亦是面色严肃。

柳志见效果已达，语气稍缓，给出转圜余地：“不过，主公亦不必过于忧虑。此是据当前疆域计算。若商贸司能再多辟渠道，加大采购力度，或能在不动摇民本的前提下，再多筹措四百万石粮食，还有这两年结余下的五百余万石粮食，那么维持四十五万大军，勉力可为。”

柳志随即指向地图上的东南角落，提出了一个关键建议：“而且，志有一策，可开源固本。永宁、东冶二县，地处东南沿海，每县下辖城邑已增至七、八座，人口滋生，煮海为盐，通商海外，潜力巨大。其地广人稠，已非寻常县城所能辖制。志建议，将此二县单独划出，升格为郡！委派得力干员，专务开发，鼓励垦殖，疏通港口。如此，不需两年，此两新郡之产出，必能大增！届时，连同丹阳、吴郡、豫章（若得）、零陵、桂阳等地彻底稳定开发之后，供养四十万大军，方能称得上根基稳固，游刃有余！”

徐康听完，沉吟良久。徐康深知柳志所言非虚，扩军不能竭泽而渔。

“先生所言，句句金石。”

徐康终于开口，“四十万之数，是目标，而非一蹴而就之事。扩军需与生聚同步进行。”

徐康做出决断：

“第一，扩军之事，分步进行。优先补充子龙之镇北军与子义水军，扬州次之，恶来中军再次之，交州最后。以一年为期，逐步到位，不得因征兵而误了农时，伤了民力！”

“第二，先生所提永宁、东冶设郡之议，准！即刻办理。以永宁为郡治命名为临海郡吧！以东冶为郡治命名为闽中郡！”

“第三，商贸司全力运作，多购粮秣，储备军资。同时，各郡县需将鼓励农桑、兴修水利列为头等政事！”

“诸君！”

徐康环视众人，目光坚定，“我们要尽快打退刘表，稳定袁术，给我们争取几年发展时间。将这江东、岭南之地，真正打造成足以支撑我等理想的铁壁铜墙！”

“主公英明！”众人齐声应和。

“报！主公，荆州急报，刘表发兵五万攻打零陵！”