第41章 税政维新（2/2）

中田：每亩年征银元0.25元

下田：每亩年征银元0.1元

征收方式灵活：（稻谷）与（银元）并行，由农户根据自身情况自由选择。征收实物可保障军粮储备，征收货币则增加财政灵活性。

保障措施：

颁发（新式土地证）：写明户主、亩数、等级、应缴税额，作为合法凭证，杜绝胥吏舞弊。

严厉惩贪：颁布《惩治税政贪污暂行条例》，凡官吏在定额外多收一分一厘，或勒索卡要，一经查实，立即革职查办，情节严重者公开枪决。李幼邻强调：要用几颗贪官的人头，换来全省农民的真心拥戴。

省县分成：田赋收入，省库占七成，县留三成。此举确保了县级行政有稳定的财源，避免其巧立名目、摊派苛捐杂税，从制度上根除了基层腐败的动机。

（二）盐税改革：统购统销，寓税于价

盐是生活必需品，盐税是最稳定的税源。改革核心是 政府专卖，切断私弊。

建立广西盐务局，实行食盐专卖

统购：由盐务局统一从广东电白、福建漳州等沿海优质盐场采购食盐，利用桂系与粤、闽的良好关系，确保质优价廉。

统销：在桂林、柳州、南宁、梧州等交通枢纽设立大型官盐仓，在各县设立分局，在重要乡镇设立代销点，形成覆盖全省的销售网络。

定价：实行全省统一零售价。价格中已包含盐税，但不对民众直接征收，实现寓税于价，民众无感纳税，痛苦指数低。

运作与效益

流程：盐务局采购 → 官盐仓（加贴专卖凭证防伪） → 各县分局 → 乡镇代销点 → 百姓。

优势：

稳定物价：避免奸商囤积居奇、操纵市场，稳定了民生基本需求。

高额稳定利润：采购价与零售价之间的差额（即实质上的盐税）全部归入省库，数额巨大且极其稳定。

杜绝走私：组建专门的盐警部队，配备快艇和车辆，严打私盐，保障政府专卖利益。

（三）其他重要税源开发

在抓好田赋、盐税这两大支柱的同时，稳步开发其他税源，丰富财政收入结构：

货物统税（厘金改革）：彻底废除阻碍商品流通的厘金卡。选择桐油、锡矿、木材、蔗糖等广西大宗出产商品，在出省的主要水道、陆路关卡设立有限的统一查验征收所，按货物价值征收一次性的统税，之后在省内畅通无阻。此举便利商旅，实则扩大了税基。

营业税：对南宁、梧州、柳州等中心城市的较大商号、银楼、旅店，按其营业额征收轻微的营业税（如百分之一至二），税收专项用于所在城市的道路、照明、卫生等公共服务建设。

烟酒特许税：对李幼邻建立的柳州卷烟厂和民间烟酒消费，征收较高的特许税。此为寓禁于征，既可增加收入，也有益于社会健康。

（四）改革步骤与预期

李幼邻计划，税政改革将分三步走：

宣传动员期（七月剩余时间）：成立各级税改机构，培训人员，利用各县圩日、张贴布告等方式，广泛宣传新税制的好处和严惩贪腐的决心。

清丈与过渡期（八月至十月）：全力开展田亩清丈，同时盐务专卖局开始运作。旧税制停止，新税制在已清丈区域逐步推行。

全面实施期（十一月起）：全省普遍推行新税制，并严格稽查。

李幼邻向父亲和健生叔预估：新税制推行初期，收入或略有波动，但一旦步入正轨，预计每年可稳定提供不少于五百万银元的财政收入，且民怨大减，商路畅通，省政基础将极为稳固。届时，蒋介石的四税改革对我广西的冲击，将降至最低。

李宗仁与白崇禧审阅了这份详尽的纲要后，大为赞赏，当即批准全面推行。一场深刻影响广西民生的税政维新，就此拉开序幕。当北方还在为税收归属勾心斗角之时，广西已悄然开始构建一个更公平、更高效、更得民心的财政体系。这不仅是经济改革，更是一场争夺民心的政治仗。