第112章 木昆城立治所，承乾推新政（1/2）

薛礼坐镇原处木昆部的王宫，如今的大唐西征军元帅行辕，一道道军令发出，肃清残敌，安抚降卒，稳定秩序。

然而，军事的征服易，人心的归附与长治久安难。

这片广袤的、以处木昆部为主的故地，以及城中数万惊疑不定的蕃汉百姓，需要一个细致且长远的治理方略。

“承乾。”薛礼将李承乾召至行辕大堂，案头上摆放着简陋的木昆城及周边部落的户籍、地图初稿。

“仗打完了，接下来是文治。河源郡你处理得很好，这里，情况更复杂，蕃汉杂处，积弊颇深。

建立临时治所，稳定地方，推行教化，使其真正纳入大唐版图之事，由你全权负责。可能胜任？”

李承乾深吸一口气，他能感受到肩上沉甸甸的责任。

这不同于之前的城池安抚，是要在一片刚刚经历战火、民族成分复杂的土地上，建立起有效的统治秩序。

“大师兄信任，承乾必竭尽全力，摸索出一条可行之路。”

他没有急于发布告示，而是带着几个通晓胡语、熟悉本地情况的属吏和降官，花了整整十天时间，深入尚未完全从战乱中恢复的街巷。

走访那些残破的帐篷和土屋，与胆怯的牧民、谨慎的小贩、以及躲躲闪闪的部落老者交谈。

他倾听他们的恐惧，了解他们的生计，记录下部落内部约定俗成的规矩和矛盾。

十天的微服走访，让他对这片土地有了更真切的认识。

回到临时设在一处原贵族府邸的治所，他闭门两日，结合秦怀谷平日教导的“因俗而治”、“教化无形”的理念，草拟了一份详细的《木昆城及属地暂行治理条陈》。

条陈的核心，便是“蕃汉分治，逐步融合”。

便是设立“蕃长”与“汉长”共治。

在承认原有部落组织的基础上，由各部族推举或由治所任命德高望重的部落长老担任“蕃长”，负责管理部落内部的户籍、婚姻、小的财产纠纷、以及依照部落习惯法处理一般事务。

同时，由大唐派遣的流官或军中转任的文职官员担任“汉长”，主要负责征收赋税（初期以极低税率启动）、协调军事驻防、处理涉及蕃汉双方的重大案件、以及推广大唐律令教化。

两者互不统属，却需协同办公，重大事项需协商一致，并报治所备案。

开设“蕃汉学堂”。

招募适龄蕃汉儿童入学，不仅教授汉字、汉文典籍，也聘请蕃人教授部落语言、历史传说，甚至骑射基础。

让下一代在懵懂时便开始互相了解。

条陈呈送薛礼，薛礼仔细阅后，只批了四个字：“因地制宜，准行。”

新政令很快张贴出去，在木昆城内外引起了不小的震动。

对于普通蕃民而言，能由自己熟悉的长老管理内部事务，无疑减少了许多恐惧；

对于残留的汉人商户和农户，有大唐官员主事，也感到了一丝安心。

一些开明的部落长老，如原本在部族中就以公正着称的老者乌木扎，被推举为首任大蕃长。

他虽也心存疑虑，但还是抱着试一试的态度，接下了这个职位。

然而，矛盾如同潜藏的暗流，在新政推行不久后便开始浮现。

治所内，几位由河源郡调来的大唐官员，围坐在偏厅喝茶，脸上带着不以为然的神色。

“李司马到底是年轻，心肠软。

这些蕃人，畏威而不怀德，如今刚被打服，正该行雷霆手段，严加管束，怎能还将权力下放给他们？”

一个姓王的主簿捋着山羊胡，慢悠悠地说道。

“正是此理！所谓蕃长，不过是换了个名头的部落头人罢了，时日一长，尾大不掉，必成祸患！”

旁边一个负责文书工作的赵姓参军附和。

“听说那乌木扎，昨日处理一桩偷羊案，竟还是按他们那套‘赔羊了事’的规矩，这置我大唐律法于何地？”王主簿冷哼一声，“我看，得给他们紧紧箍咒。”

于是，在具体事务中，刁难开始了。

乌木扎蕃长按部落惯例处理完纠纷，将结果报备治所，王主簿总能找出各种理由驳回，要求按唐律重新审理，程序繁琐，让人不胜其扰。

分配草场、调解水源争执，汉长这边也往往拖延不决，或者明显偏向汉人一方。

另一边，乌木扎的帐篷里，几位部落长老也是愁眉不展。

“乌木扎大哥，这样下去不行啊！唐人嘴上说得好听，共治共治，我看就是想慢慢把我们的权力都夺走！”一个脾气火爆的长老捶着桌子。

“是啊，他们的人处处掣肘，我们说话根本不顶用。这蕃长，当得憋屈！”

“会不会等过几年，他们站稳了脚跟，就把我们一脚踢开？到时候，部落就真的散了……”

乌木扎沉默地抽着旱烟，烟雾缭绕中，眉头紧锁。

他原本抱有的那一点点希望，正在被现实的摩擦一点点磨灭。

治所下发的公文，他开始拖延回复；召集的会议，也借口部落事务繁忙，派子侄代为参加。

蕃汉分治，眼看就要陷入名存实亡的僵局。

李承乾很快从属下的汇报和乌木扎日益消极的态度中察觉到了问题。

他没有立刻发作，而是再次带着人，亲自去拜访了乌木扎。

在乌木扎那座弥漫着奶腥和烟叶味的宽大帐篷里，李承乾没有摆出上官的架子，而是盘腿坐在毡毯上，接过乌木扎儿子递来的奶茶，喝了一大口。

“乌木扎长老，这奶茶醇厚，是好东西。”李承乾笑着开口，打破了沉默。

乌木扎有些意外，含糊地应了一声。

“我知道，最近治所里有些事，让长老为难了。”李承乾话锋一转，切入正题，语气诚恳。

“有些人，可能还没理解新政的真正用意。我今天来，就是想听听长老的想法，有什么难处，我们当面说开。”

乌木扎看着眼前这个年轻的过份、眼神却清澈坚定的唐军司马，犹豫了一下，最终还是将遇到的种种刁难和部落里的担忧，原原本本地说了出来。

李承乾静静地听着，没有打断。