第114章 权力的 “护城河”：把权力关进 “我们的” 笼子（2/2）

其二，备案审查制。文件规定，所有涉及重大项目的审计、纪检调查，必须先向省政府新成立的“优化营商环境办公室”备案，提交详细的调查方案和理由，经办公室评估“不影响企业正常经营、不阻碍项目推进”后，方可开展调查工作。这一条款直接把省纪委和审计厅的手脚捆得死死的，相当于剥夺了他们的独立调查权。更耐人寻味的是，祁同伟特意安排刚调任过来的侯亮平担任了这个办公室的副主任。侯亮平原是带着查案的心思走马上任，想借着这个职位摸清芯谷项目的底细，可在这套机制下，他反而成了祁同伟的一道“防火墙”。任何针对重大项目的调查都要先过他这道程序关，只要他以“影响营商环境”“阻碍项目推进”为由卡住流程，调查工作便成了空谈。

其三，终身负责制与终身荣誉制并行。文件提出，对为重大项目做出突出贡献的干部，不仅要落实项目终身负责制，确保项目后续运营不出问题；更要给予终身荣誉称号和专项待遇保障，包括医疗、养老、子女教育等多个方面的优惠政策。这看似公平公正的条款，实则是祁同伟拉拢人心的手段。他就是要通过这些实实在在的利益，把全省有能力、有资源、有野心的能吏，都牢牢绑在自己的“战车”上，形成一个稳固的利益共同体，为自己后续的权力攀升铺路。

文件刚宣读完毕，郝为民省长便第一个举起了手，脸上带着赞许的神色，语气恳切地表示支持：“这份文件太及时了！当前正是全省经济转型的关键时期，最需要的就是干部队伍的积极性和主动性。这份文件就是真正保护干部干事创业积极性的好政策，能让干部放下包袱、轻装上阵，我完全同意，全力拥护！”

李达康更是激动地从座位上站起身，双手按在桌面上，声音洪亮得像打雷：“早就该出台这样的政策了！以前我们搞项目，就像是戴着镣铐跳舞，生怕出一点差错就被揪住不放，一辈子都翻不了身。现在有了这个容错纠错机制，终于可以甩开膀子干实事了！这不仅是保护干部，更是保护汉东的发展大局，我举双手赞成！”

有了郝为民和李达康两位省领导带头表态，其余参会人员也纷纷跟风附议，没人敢公开反对。最终，这份文件以全票通过的结果，被迅速送到了省委常委会的审议桌上。

省委常委会会议室里，气氛比省政府常务会还要压抑。沙瑞金捏着这份红头文件，指节因为用力而泛白，甚至隐隐有些颤抖，脸色阴沉得能滴出水来。他逐字逐句地仔细阅读着文件上的每一个条款，越看心里的火气越盛，胸腔里像是憋着一团熊熊燃烧的火焰，随时都可能喷发出来。他心里比谁都清楚，这哪里是什么容错纠错机制，这分明是祁同伟为自己和整个利益集团量身定做的 “免死金牌”！这是要把权力运行中的“违规”操作彻底合法化，把汉东的核心项目领域，变成一个只受他们管控、不受监督的“法内特区”！

“田国富同志，”沙瑞金强压着心头的怒火，声音带着一丝不易察觉的颤抖，转头看向坐在身旁的省纪委书记田国富，“这份文件，你怎么看？”

田国富皱紧了眉头，手指在文件上反复摩挲着备案审查制的条款，眼神里满是担忧和凝重，语气沉重地说道：“书记，这……这规定有点跟中央的监督精神打擦边球啊。纪委的监督职能，核心就是独立、公正，不受外界干扰。如果纪委查案都要先经过省政府的一个办公室备案审批，那纪委的独立性何在？我们的监督职能还怎么正常发挥？这岂不是让监督变成了一句空话？”

“那就直接驳回。”沙瑞金的声音冷硬如铁，带着一丝不容置喙的决绝，眼神里满是坚定。

“驳回？”高育良适时插话，他端起桌上的茶杯，轻轻抿了一口温热的茶水，动作慢悠悠的，语气不紧不慢，却字字诛心，“沙书记，您可要三思啊。这份文件是省政府常务会全票通过的，背后代表的不是某个人的意见，而是全省几万名经济战线干部的呼声。现在芯谷二期刚投产，正是需要上下一心、鼓足干劲的时候，如果我们贸然驳回这份文件，岂不是明着打击了所有人的积极性？到时候要是二期项目进度滞后，全省gdp增速回落，影响了汉东的整体发展大局，这个责任，谁来担？是您，还是我们在座的各位？”

这是阳谋，是最无解的阳谋。祁同伟和高育良，就是要用“发展”的大义，用全省的政绩，绑架纪委的监督权力，绑架省委的决策，更绑架了他这个省委书记的决策权。他如果驳回，就会被扣上“阻碍发展”“打击干部积极性”的帽子，影响自己在省内的声望，甚至可能被上级问责；如果批准，就等于放任祁同伟构建权力壁垒，让他一步步做大，最终难以掌控。

会议室里陷入了长久的沉默，静得能听到每个人的呼吸声。所有人都把目光投向沙瑞金，等着他做最后的决定。沙瑞金死死盯着文件上的落款位置，指尖微微颤抖，沉默了足足十分钟。这十分钟里，他脑海里闪过无数念头，权衡着利弊，最终还是缓缓拿起桌上的钢笔，在文件上签下了自己的名字。笔尖落下的瞬间，墨迹在纸上晕开，他心里的杀机，已经浓烈到了极点，几乎要溢出来。

会议结束后，参会人员陆续离开，偌大的会议室里只剩下沙瑞金一个人。他独自站在办公室的窗前，望着楼下院子里抽芽的梧桐树，嫩绿的新叶在春风中轻轻摆动。他低声喃喃自语，声音很轻，却带着彻骨的寒意，一字一句都像是从牙缝里挤出来的：“祁同伟，你这是在逼我，逼我掀桌子啊。”