第67章 破局之路（2/2）

最终，他完成了这份题为 《关于设立鲤城市“一站式”行政审批服务中心的必要性、紧迫性与初步构想的工作汇报》 的报告。报告措辞严谨，逻辑清晰，力求用事实和数据说话：

第一部分：必要性分析。 他从优化营商环境、提升城市竞争力、促进民营经济和侨资发展、遏制“吃拿卡要”不正之风、转变政府职能等五个层面，深刻阐述了改革现行审批模式的极端重要性。他引用了大量调研中获取的鲜活案例和企业家、侨胞的原话，使得论证极具说服力和冲击力。

第二部分：紧迫性分析。他结合鲤城正处于产业升级、扩大开放关键时期的实际，指出低效的审批体系已成为制约发展的“拦路虎”和“绊脚石”。他对比了周边地区在吸引投资方面的竞争态势，尖锐地指出：“如果我们不能在这场‘效率革命’中抢占先机，我们在区位、侨乡等方面的传统优势将可能丧失殆尽。”

第三部分：初步构想。这是报告的核心。他提出了具体的建设方案：

1. 定位与目标： 中心定位为市政府派出机构，不以营利为目的，目标是实现“进一扇门，办所有事”。

2. 入驻部门与事项：初步建议将计委、外经贸委、规划、国土、建设、环保、消防、工商、税务等与企业投资、项目建设密切相关的审批部门及事项纳入首批入驻范围。

3. 运行模式： 推行“窗口受理、内部流转、并联审批、限时办结、统一收费、一站式服务”的模式。建立首问负责制、一次性告知制、服务承诺制等配套制度。

4. 技术支撑：提出要探索运用初步的信息化手段，建立项目审批数据库，实现信息共享，减少重复提交材料。

5. 组织实施：建议成立由市委、市政府主要领导挂帅的筹备领导小组，统筹推进；设立常设管理机构，负责日常运行和协调监督。

报告的最后，祁同伟诚恳地写道：“此项改革牵涉面广，难度很大，可谓‘牵一发而动全身’。但鉴于其对于鲤城长远发展的战略意义，再难也应勇于探索、率先破题。建议市委、市政府能否考虑将其作为我市深化改革开放、优化发展环境的‘一号工程’，先行试点，大胆探索，为全省乃至全国积累经验。”