第131章 税收制度（1/2）

靖安城税署的临时账本前，老郑攥着毛笔的手越写越沉。桌上摊着三张纸：一张记着通商市的商税，有的商户交了两成，有的只交了半成，全凭税吏口头说了算；一张记着农业税，去年旱灾时照样收了一成，流民怨声载道；最后一张是手工业税，农具坊、纺织坊压根没定税额，半年只收到十几两银子，连修支线道路的石料钱都不够。

“这样下去不是办法。”老郑揉了揉发酸的肩膀，对着刚进来的林玥叹气，“现在北境经济活了，可税收乱得像团麻——商税没标准，农业税没弹性，手工业税没规矩，上个月医馆来要药材钱，学堂来要笔墨钱，我只能从常平仓里挪粮抵，再这么挪，常平仓都要空了。”

林玥拿起账本翻了翻，指尖在“商税两成”和“农业税一成”上划了划。她早就发现了问题：之前北境穷，税收靠“凑”，现在有了农业、手工业、商业，再用老办法，不仅收不上钱，还会伤了百姓和商户的心。“得建一套完整的税收制度，分农业、商业、手工业三类，按实际情况收，还要让百姓知道税钱花在哪，才会愿意交。”

萧天奕刚从边境巡逻回来，一听这话，立刻把巡逻图推到一边：“你定制度，我来推执行。北境现在不缺人手，税署可以从流民里挑识字、细心的，再让老郑牵头，建个专门的税署，分科室管不同税种，绝不能再像以前那样乱收。”

两人当天就召来商户、流民、工匠代表议事。林玥把拟好的税制草案铺在桌上，手指先点向农业税：“农业税按亩收，分丰年、平年、灾年——丰年收一成，比如一亩地收十石粮，交一石；平年收八成，交八斗；灾年直接免，还从常平仓借粮给大家，等来年丰收了再还，不用利息。”

话刚落，西坡镇的粮农老周就站起来：“王妃，俺们咋知道是丰年还是灾年？要是税吏说丰年，实际是平年，俺们不就亏了？”

“有标准。”林玥拿出天文观测台的降雨量记录，“年降雨量超过三尺是丰年，两尺到三尺是平年，低于两尺是灾年，由水利署和农官一起核算，结果贴在每个村落的告示栏上，谁都能看，税吏说了不算。”

老周还想再问，旁边的李老汉拉了拉他的袖子：“去年旱灾，王妃还免了俺们的粮，这制度靠谱，俺信王妃。”

接着是商业税。林玥指着草案上的数字：“商队按货物价值收三成——比如拉一百两银子的皮毛，交三两；店铺按营业额收五成，比如一个月卖五十两的布，交二两五。另外，西漠、北蛮的商队减税，只收两成，鼓励他们来北境通商；小商贩比如卖菜、卖糖的，月营业额不到十两，免交税。”

中原布商陈掌柜皱起眉：“三成是不是太高了？俺们从中原拉布来，路上要防盗匪，还要付运费，再交三成税，赚不了多少。”

“税钱会用在你们身上。”林玥拿出护商队的巡逻表，“护商队每月护送商队二十次，驿站提供车马维修，这些钱都从商税里出。要是不交税，护商队撤了，驿站关了，你们的货物被抢了、车坏了，损失更大。”

陈掌柜算了笔账：护商队每月能省他五十两的保镖费，驿站能省二十两的维修费，交三成税确实划算，当即点头：“俺同意，只要护商队和驿站能一直有，俺们愿意交。”