第8章 谋划湖北林地（2/2）

时间节点：2025年7月—8月。

核心任务：设立林业公司，完成工商注册及资质备案工作，开展森林资源现状全面普查，明确公益林调整的具体范围，组建由林业勘察、设计和政策咨询专家组成的团队。

责任主体：颜明海团队的林业开发公司

政策和技术依据：《湖北省集体林权制度改革政策解读》

2、方案编制阶段

时间节点：2025年9月—2026年5月

核心任务：完成国家二级公益林调整申报材料，报原批复单位审批，编制《森林经营方案》，包含采伐限额、更新造林技术标准，申报省级改革试点项目。

责任主体：林业勘察设计单位+专家团队。

政策和技术依据：《湖北省森林经营方案编制技术规范》

3、审批实施阶段

时间节点：2026年5月—2026年10月。

核心任务：依据审批通过的《森林经营方案》编制年度采伐与种植作业设计，通过“告知承诺制”申请采伐许可证，启动首期采伐与更新造林工程。

责任主体：林业开发公司+施工单位。

政策和技术依据：《湖北省人工商品林采伐告知承诺制管理办法》。

4、监测评估阶段

时间节点：2026年5月起。

核心任务：建立森林资源动态监测体系（生长量、采伐量、更新成活率），每年度开展项目生态与经济效益评估，优化后续经营方案。

责任主体：林业公司+第三方监理机构。

政策和技术依据：《森林资源监测技术规程》《林业项目后评价规范》。

（三）关键技术要点

1、公益林调整技术

（1）严格筛选调出地块：在筛选调出地块的过程中，我们将秉持严谨的态度，优先考虑那些生态区位重要性相对较低、人工商品林比例较高的区域。这样做的目的是为了确保在调出这些地块之后，不会对区域的整体生态功能造成负面影响，从而维持区域生态系统的稳定性和可持续性。通过这种精细化的筛选机制，我们力求在保障生态安全的前提下，合理利用土地资源，实现生态保护与经济发展的双赢。

（2）在当前的项目中，为了确保数据的准确性和全面性，我们采用了多种技术手段相结合的方法来获取林地小班因子。首先，我们利用无人机航拍技术，通过高清晰度的摄像头，从空中对林地进行了详细的拍摄，获取了大量的影像数据。这些数据包括了林地的面积、树种的分布情况以及林地的整体状况等信息。

其次，我们还利用了卫星遥感技术，通过分析卫星图像，获取了林地的空间分布、植被覆盖情况以及林地的变化趋势等信息。这些信息对于了解林地的整体状况以及制定相应的管理策略具有重要意义。

最后，我们还进行了地面调查，通过实地考察和测量，获取了林地的蓄积量、树高、胸径等详细信息。这些信息对于评估林地的生长状况以及制定相应的经营措施具有重要意义。

通过将无人机航拍、卫星遥感与地面调查相结合，我们获取了全面、准确的林地小班因子数据，为后续的林地管理提供了有力的数据支撑。同时，这种多技术手段相结合的方法也提高了数据的可靠性和准确性，为我们的工作提供了有力的保障。

2、森林经营方案编制技术

（1）采伐设计：严格遵循“近自然、多功能”林业经营科学理念，综合运用择伐、渐伐等多种精细化采伐方式，精准控制采伐强度，确保其不超过20%的上限，以最大限度地保护森林生态系统的完整性和稳定性。在此过程中，特别注重保留具有重要生态经济价值的珍稀母树，以及具有本土特色的乡土树种幼苗，为森林的可持续更新和生物多样性的维护奠定坚实基础。

（2）更新造林策略：在实施更新造林的过程中，我们优先选择栎类、枫香等具有地方特色的乡土阔叶树种作为主要种植对象，这些树种不仅适应性强，还能有效维护生态多样性。同时，为了优化森林结构，我们适量搭配了一些针叶树种，通过科学合理的配置，构建出多样化的混交林体系。这种混交林结构不仅有助于提升森林的整体抗逆能力，使其在面对自然灾害和病虫害时更具抵抗力，还能促进森林生态系统的稳定性和可持续性发展，从而实现生态效益和经济效益的双赢。

3、生态监测技术

在选定的区域内精心布设一系列固定样地，通过这些样地对林木的生长状况进行长期而细致的监测，同时，对土壤的肥力水平以及生物多样性的丰富程度等多个关键性指标进行全面而系统的跟踪记录；此外，积极引入先进的物联网技术手段，充分利用其智能化和网络化的特点，在采伐区域内建立起一套高效的实时监控系统，确保能够随时随地掌握采伐活动的动态信息，从而实现对森林资源的精准管理和有效保护。

（四）政策衔接与保障措施

1、政策对接：积极与市县两级林业主管部门建立并维持一种长期且稳定的常态化沟通机制，通过定期或不定期的交流与互动，及时、准确地获取关于改革试点政策的最新动态信息。同时，密切关注政策调整和变化，确保在项目审批过程中能够无缝对接，有效避免因信息不对称导致的流程延误或阻碍，从而保障整个审批流程的顺畅高效进行。

2、技术保障措施：为了确保项目的科学性和可行性，我们积极联合湖北省林业科学研究院、知名高等院校以及其他相关科研机构，共同组建了一支高水平的技术支撑团队。该团队将充分发挥各成员单位在林业科技、生态环境、资源管理等方面的专业优势，为方案的编制工作以及具体的作业设计环节提供全方位、多层次的专业指导和支持，确保每一个环节都符合技术规范和行业标准，从而为项目的顺利实施奠定坚实的技术基础。

3、资金支持：积极申请中央财政林业改革发展资金，充分利用国家政策扶持，减轻项目启动阶段的资金负担；同时，争取省级林业产业发展基金的资助，通过多渠道的资金来源，有效降低初期投入的经济压力，为项目的顺利推进提供坚实的资金保障。

三、结论与建议

本项目在湖北省集体林权改革政策的强力支持下，充分利用政策带来的红利效应，采取“科学规划+规范实施+生态优先”的综合性发展模式，旨在实现林地资源的有效盘活与生态环境的全面保护，从而达到经济效益与生态效益的双赢局面。基于此，我们强烈建议颜明海同志及其团队应迅速行动，加快推进法人主体的设立及相关方案的详细编制工作，务必抓住2025年10月这一关键的政策窗口期，充分利用这一有利时机，力争将本项目打造成为湖北省林地资源高效利用的标杆和示范项目，为全省乃至全国的林地资源管理与生态保护提供可借鉴的成功经验。

最后，颜总满脸愁容地表示自己实在拿不出钱来做技术方案了。正当他为此事一筹莫展之际，一个念头突然闪过他的脑海——借助高老人脉广泛的优势，或许能够找到愿意出资做技术方案的投资人。

说干就干，颜总立刻联系了高老，并向他详细说明了目前的困境。高老听后，二话不说便开始动用自己的人脉资源，四处打听有没有人对这个项目感兴趣并且愿意投资。

经过一番努力，终于有一位投资人对这个项目表示了浓厚的兴趣，并愿意出钱来做技术方案。不过，这位投资人也提出了一个条件：在颜总组建公司时，需要适当出让一些股份给他。

面对这个条件，颜总不禁有些犹豫。毕竟，出让股份意味着他将失去一部分对公司的控制权。然而，当他想到这个项目的长远发展以及技术方案对于项目成功的重要性时，他还是咬紧牙关，决定答应这个条件。

有了企业的资金支持，技术方案的推进变得异常顺利。专业的团队迅速投入到工作中，对公益林调整和商品林经营方案进行了精心的编制。在他们的努力下，各项工作都有条不紊地开展着，为项目的后续发展奠定了坚实的基础。