第131章 变革（之三）（2/2）

真正令他们内心震动、彼此交换眼神的，并非政策本身，而是两个更为尖锐的问题：第一，明知此举将触动天下官绅之根本利益，阻力如泰山压顶，为何偏要在此危难之时强行推动？第二，他任风遥究竟有何等手段，自信能做成连张江陵都未能竟全功之事？

他目光扫过全场，一字一句，如锤击砧：“以此法，可绝隐丁之弊，可苏小民之困，更能使赋税之所出，与其家业之厚薄相称，方为公平之道！”

‘摊丁入亩’，说白了就是，把原来按人丁负担的徭役折成银两，全部摊入田亩中征收。这使得差役的征收对象开始从人丁向田亩转移。以前是按人头交税，不管你有没有土地，都得交税。改成‘摊丁入亩’后，变为按地交税，你有多少地，就交多少税。

甚至在一条鞭法的实施过程中，一些地方自发的改革走得更远。据《明史》研究，万历年间在河南光山县、山东鱼台县等地，出现过称为随粮派丁丁随田办的实践，即直接将丁银摊入田粮。在土地高度集中的江南地区，为缓解差役矛盾，也曾推行均田均役法，规定无论官民，尽数照田编役役分上中下则，以田多寡为差，差役的摊派与土地紧密关联。

一条鞭法之所以后来执行不下去，问题正出在这。谁地最多？当然是那些士绅和官僚了！而朝廷，正需要依靠士绅和官僚来统治天下。“摊丁入亩”要向这个统治集团开刀，这无异于要求一个人挥刀自断其臂，在政治上几乎是不可能完成的任务。

因此，明朝“一条鞭法”的失败，不是某个皇帝或官员的个人失败，而是整个传统王朝政治结构与利益格局的必然结果。摊丁入亩还是到了清朝康熙年间，才算正式全国推广。

布政使周世安有些无奈地率先开口，意有所指的道：“任督师，清丈荒地与“摊丁入亩”，执行起来怕是困难重重啊”。心说：咱们山东现在就三个王爷和二十多个郡王（亲王的子侄），地最多，虽然德王没了，土地荒废了，可人家地你还敢收？那可是皇上封赏的！

任风遥慢慢掏出和衡王签订的契约，摆到桌面：“衡王朱由棷，已于日前，自愿将其名下百万亩庄田，交予我等推行‘军屯新法’。已经将田册交到我手里了。”

此言一出，满座皆惊——难道太阳还真打西面出来了？

周世安抚掌叹道：“妙哉！三大亲王障碍已去其一！”

任风遥淡淡的道；“德王的地，我自会给陛下一个交代。至于鲁王那里，有了衡王的先例，相信王爷也会积极支持的。”

众人面面相觑，都觉不可思议。

任风遥也不纠结众人的表情，带着自信道：“我相信，有了王爷的榜样，其它人应该都不算事了吧？！”

都指挥使张韬捕捉到其中的关键，问道：“伯爷，这‘兵团’二字，作何解？兵耶？民耶？”

“亦兵亦民！”任风遥解释道：“其一，以工代赈。将境内所有流民、灾民、无地佃户，乃至卫所兵户，全部纳入兵团编制。以屯、队为单位组织起来，让他们去开垦藩王及各处留下的荒地、修复水利。如此一来，既给了他们活路，收拢了社会不安定因素，又解决了人力问题。”

“其二，革新农业。”任风遥从怀中取出几样作物，“此乃番薯、土豆、玉米，乃海外高产奇种，不择田地，亩产数倍于麦粟。我将全力提供此种，并在各兵团辖区兴修水利，推广新式农具。目标只有一个——将山东，打造成我大明北方的铁打粮仓！”

众人露出好奇纷纷传看。

“妙！化流寇为良民，变消耗为产出。伯爷此策高明至极！”

都指挥使张韬，兴奋的语气中带着军人的直率，“我都司麾下各卫所，别的不多，就是闲置的军田和军户多！这些田亩、这些人力，但凭伯爷调遣，并入‘农垦兵团’再合适不过！”

“此外，兴修水利乃是力气活，各卫所兵丁正可轮番上阵，以充‘军夫’，一来锻炼筋骨，二来也为地方造福。请伯爷下令，张某与山东都指挥使司，唯伯爷马首是瞻！”

他话音刚落，周世安便微微吸了口凉气，手指不自觉地敲着茶几：“伯爷雄心，令人敬佩。只是……这动员近百万流民、灾民，遍植新种，兴修水利，所耗钱粮必是天文数字。布政使司的库底，怕是……”

他苦笑一声，摊开手：“巧妇难为无米之炊啊。”

“周藩台所虑极是。”

任风遥早有准备，“钱粮之事，初期可由我军饷先行垫支，同时，我自有门路筹措。藩司只需做好田亩登记、流民编户，待秋收之后，新税制‘摊丁入亩’施行，税基扩大，国库自然充盈，届时不仅可归还垫款，岁入更将远超今日。”

周世安眉头紧锁，欲言又止，显然对这套说辞将信将疑。

此时，久未开口的阎梦龙缓缓放下茶盏道：“伯爷心系黎民，锐意革新，下官佩服。只是，如此大刀阔斧，触动原有田亩格局，恐引地方骚动。若有豪强煽动流民闹事，或有宵小从中作梗，或官吏阳奉阴违，岂不有损伯爷清名，辜负皇恩？”

任风遥肃然道：“这正是阎臬台的职责所在！请按察使司明颁法令，凡阻挠国策、侵吞屯田者，无论官绅，一律以破坏军屯论处！届时，还需臬台麾下各道监察御史，铁面纠劾，以正视听。此乃肃清吏治、彰显法威的良机！”

阎梦龙抬眼看向任风遥，语气愈发“恳切”：“按察使司职责所在，不得不预先提醒。一旦事发，下官纵想弹压，只怕……也需依法而行，过程难免迁延时日。”

都指挥使张韬听到此处，忍不住开口：“如此，治安弹压之事，我都司兵马义不容辞。”

任风遥笑道：“张都司，农垦一旦开启，此事与你都司关系最为密切！各卫所兵丁，闲时皆为农垦兵员，参与建设；水利工程，正需军夫效力。此举一可缓解粮饷压力，二可锤炼士卒耐劳之风。待兵精粮足，山东兵马必为天下精锐，此等强军之功，首在都司！”

笑罢，任风遥淡淡看了阎梦龙一眼，在空间搜了一遍，没查到此人信息。语气带着丝丝不屑道：“阎臬台多虑了！非常之时，当行非常之法。若有宵小胆敢阻挠国策，莫说按察使司的法度，我麾下将士手中的刀，便是最大的王法！”

他目光扫过全场，最终定格在阎梦龙身上：“以上诸策，关乎山东民生、财政、司法、军务，环环相扣。功成，则百姓得以温饱，朝廷赋税大增，此不世之功！

若败……”

他故意一顿，语气转冷，带着不容置疑的杀伐之气：“任某自有承担。但若有谁阳奉阴违，暗地里行掣肘之事，便休怪我军法无情！”

王公弼适时一拍桌案，肃然道：“好！既然伯爷有此决心，划下蓝图，，将我山东上下，结为一体，此乃造福山东、功在千秋之业，利国利民的盛举！我等岂能落后？便依此策！周藩台，阎臬台，张都司，还望你三人精诚协作，共成此利国利民之伟业！”

他随即下令，“即日起，以巡抚衙门与总督行辕联署，咨文三司，下发布政使司及各府州县！启动‘山东农垦新政’。着令各地，清丈土地，登记流民，全力配合‘农垦兵团’之部署！将此策，列为山东第一要务！凡有功人员，本抚与任督师联名保举，不吝封赏！”

周世安、阎梦龙、张都司对视一眼，齐齐躬身：“下官遵命。”只是周世安的脸上是深深的忧虑，而阎梦龙低垂的眼眸中，却闪过一丝难以察觉的阴鸷。