第64章 慑之以威，抚之以惠（2/2）
后三天，是民族政策研讨。
杨子灿宣布了一系列针对少数民族的优惠政策。
减税，少数民族聚居区，赋税减半。
教育，设立“蕃学”，用各民族语言教学，同时教授汉语。
通婚，鼓励汉蕃通婚，朝廷给予奖励（土地、钱财）。
自治，尊重各民族风俗习惯，部落内部事务自主。
参政，选拔少数民族优秀子弟入仕，担任流官。
这些政策，赢得了少数民族首领的衷心拥护。
他们纷纷表示，将永远效忠大隋，守卫边疆。
大会最后一天，是授勋仪式。
杨子灿代表朝廷，向十二位政绩突出的郡守、八位战功卓着的将领、二十位忠于朝廷的少数民族首领，颁发了勋章、官服、赏赐。
场面隆重，气氛热烈。
但就在仪式结束后，杨子灿留下了所有郡守和将领。
会议室气氛，骤然严肃。
杨子灿让人抬上来几十口箱子，里面全是卷宗。
“这两个月，我派了三十组密探，暗访了西南各郡。”
他声音冰冷：
“查出来的问题，触目惊心。”
他拿起一份卷宗：
“犍为郡太守张胥，三年贪墨税款八万贯，强占民田千亩，逼死农户七人。证据确凿。”
张胥脸色煞白，瘫倒在地。
又一份卷宗：
“越巂郡都尉王仁，私卖军械给山蛮，获利三万贯。证据确凿。”
王仁想拔刀，被罗士信一脚踹翻。
一份份卷宗念下去，十二个郡守，罢免五个；二十四个都尉、县令，罢免十一个；逮捕入狱的官员、豪强，共计三十七人。
雷霆手段，震慑全场。
“我知道，蜀地天高皇帝远，有些人觉得可以胡作非为。”
杨子灿扫视众人：
“今天告诉你们：朝廷的眼睛，无处不在。谁祸害百姓，谁就是我的敌人。对付敌人，我从不手软。”
罢免贪官之后，是提拔能吏。
杨子灿从随行官员中，抽调了二十多人，填补空缺。
又从当地选拔了十几位口碑好的基层官吏，破格提拔。
同时宣布，今后蜀地官员，三年一考核，政绩优异者升迁，平庸者调离，贪腐者严惩。
一套组合拳下来，西南官场风气为之一清。
大会结束后，杨子灿又单独与罗士信、韦云起深谈。
“吐蕃是未来大患。”
杨子灿摊开地图：
“朗日赞普及其幼子松赞干布，都不是庸主，正常发展，他一定会统一高原，然后东扩。”
“那时候，蜀地，就是第一道防线。”
罗士信拍胸脯：
“大帅放心，有末将在，吐蕃人别想踏过岷江！”
“不能只守。”
杨子灿摇头：
“要主动经营。我留给你三件事。”
“第一，加强边境防御。在松州、茂州、雅州一线，增筑城堡，囤积粮草，训练山地部队。粟末地会提供一批新式装备。”
“第二，开展边境贸易。在打箭炉（康定）设立茶马互市，用茶叶、丝绸、铁器换取吐蕃的马匹、药材、皮毛。通过经济纽带，影响吐蕃。”
“第三，情报渗透。派会说藏语的人，以商人、僧侣、医者身份进入吐蕃，收集情报，结交贵族，传播文化。”
“必要时候……可以搞点小动作，比如支持吐蕃内部的反对派。”
罗士信一一记下。
杨子灿又对韦云起说：
“云起，政务上，你要配合士信。发展经济，安抚百姓，让蜀地成为进攻吐蕃的坚实基地。”
“钱不够，向朝廷要；人不够，由中原地区调。我要蜀地在五年内，成为西南的经济、军事、文化中心。”
“下官必不负殿下所托！”
十二月底，杨子灿离开成都时，蜀地已经焕然一新。
贪庸官被清，能廉吏上位，新政推行，百姓拥护。
更重要的是，整个西南的军政体系被彻底整合，形成了一个以罗士信、韦云起为核心的强力集团，足以应对任何挑战。
临行前，杨子灿站在成都城头，望着西边的雪山。
那里是吐蕃，是未来的战场。
但他相信，有罗士信这柄利刃在，有蜀地这个基地在，大隋的西南，稳如泰山。
五
永安六年正月，巡视队南下，进入云贵高原。
这里的景象又与蜀地不同。
山高林密，道路崎岖，民族众多如彝族、白族、苗族、壮族等，情况复杂。
南宁郡太守杨伯宗，在边境迎接。
他是杨氏宗室远支，辈分上算是杨子灿的族侄。
当年自愿请缨来这偏远之地，一干就是五年，把南宁从叛军盘踞的险地，治理成初具规模的郡县。
“伯宗，辛苦你了。”
杨子灿看着这个比自己还显老的族侄，心中感慨。
“为朝廷守边，是臣的本分。”
杨伯宗声音沙哑，但眼神坚定。
南宁郡的情况确实特殊。
这里名义上是大隋领土，但实际上许多地方是“羁縻州”，由当地土司、头人统治，朝廷只能遥控。
爨氏叛乱虽然平定，但残余势力仍在山区活动，不时骚扰。
杨子灿在南宁停留了一个月。
他做的第一件事，是“亮肌肉”。
让随行的朝廷精锐禁军和罗士信的护卫部队，在郡城演武，展示新式装备、严明纪律、强大战力。
当地土司、头人看了，无不心惊。
第二件事，是“给甜头”。
杨子灿召见各族首领，宣布只要承认朝廷统治，依法纳税，他们的世袭地位将得到朝廷册封，自治权将受到保护。
同时，朝廷将提供农耕技术、医药、教育支持，帮助各族发展。
第三件事，是“划红线”。
对于不服王化、继续作乱的势力，杨子灿毫不手软。
他派罗士信率军进山清剿，一个月内扫平了三股叛军，擒杀首领，胁从不问。
雷霆手段，震慑了整个南疆。
三管齐下，南宁局势再次迅速稳定。
杨子灿趁机推行新政。
改土归流。
在条件成熟的地区，撤销土司，改设流官；土司子弟可以入学、参军、做官，逐步融入主流。
推广农技。
从粟末地调来农技员，教当地百姓种植玉米、土豆、红薯等高产作物。
兴修道路。
修建从南宁到蜀郡、到郁林的主干道，打破封闭。
开办学校。
在郡城设立“南中学堂”，招收各族子弟，教授汉语、文化、技术。
……
离开南宁时，杨子灿留下了专门带着的三十五名中央选调的官员，充实郡县衙门。
同时，让罗士信留下五千精兵，协助杨伯宗镇守。
“伯宗，南疆之重，不亚于北疆。”
杨子灿郑重交代：
“这里民族复杂，地形险要，处理好了，是大隋的屏障；处理不好，就是心腹之患。你肩上的担子很重。”
杨伯宗深深一揖：
“殿下放心，臣必鞠躬尽瘁，死而后已。”