第248章 理政奉天（2/2）

“第一，将所有案卷、口供、物证，整理成详实报告，秘密呈送北京总统府，但需注明，因牵涉日人，提请中央在外交上予以周旋，我地方则严密防范。”

“第二，电令三省各军警部门，即日起加强戒备，尤其对日人活动、宗社党残余势力，以及往来内蒙之通道，严加盘查监控，遇有可疑，立即逮捕，宁可错抓，不可放过！”

“第三，以此案为鉴，着即拟定一份《整肃地方治安，严惩叛乱条例》，对外宣称严厉打击土匪马贼，对内，则重点针对宗社党及一切图谋分裂之势力！”

书房内，赵尔巽独自伫立。

他意识到，留给他在各方势力间周旋的时间不多了。整顿军备以自强，肃清内奸以靖安，利用中央以制外， 这几件事必须立刻、同时推进。奉天，已处于风暴眼之中。

“是，卑职这就去办。”秘书长精神一振，躬身领命，悄然退出了书房，并轻轻带上了门。

书房内重归寂静，只剩下赵尔巽一人。他并没有立刻去翻阅秘书长即将送来的卷宗，而是将身体更深地陷入椅中，目光投向窗外那片属于奉天的天空。

行李已归位，官员已就班，繁杂的政务与军情也已汇拢而来。

他，赵尔巽，已经重新坐回了奉天权力的中心。然而，他知道，真正的风雨与较量，此刻才刚刚开始。

他缓缓抬起手，揉了揉眉心，那疲惫的痕迹，只在无人之时，才敢悄然爬上这位封疆大吏的眉宇。

赵尔巽独自坐在巨大的书案后，目光再次投向那几份文件。

一场围绕着权力与服从、集权与自治的无声较量，已经从北京延伸到了这间奉天都督府的书房里。

而他，必须在这新旧交替的夹缝中，为奉天，也为自己，走出一条艰难的道路。

厚重的书房门被关上，将一切喧嚣隔绝在外。书房内，只剩下更漏滴答与纸张翻动的细微声响。

赵尔巽并未急于动作，他静坐片刻，仿佛要将方才那纷繁的信息与决策在脑中沉淀下来。

随后，他缓缓吁出一口气，身体前倾，将目光投向了面前宽大书案上堆积如山的文书卷宗。

那仿佛是一座由各种紧急程度、各方利益诉求堆砌而成的小山。他伸出那双布满皱纹却稳定的手，取过了最上面的一摞。

首先是几份关于春耕农贷的急件，来自不同州县，言辞恳切，陈述着农户无钱购买种子、农具的窘境。

他提起朱笔，沉吟片刻，并未直接批复准予拨付，而是在页边空白处写道：“着度支司会同劝业道，速议一‘以粮赋抵押、分期偿还’之暂行章程上报。款额务须精准发放到户，严防胥吏中饱。” 既回应了急务，又定下了防止贪污的调子。

接着，是一份来自交涉司的冗长报告，详细记述了与日本领事就“南满铁路附属地外设警”一事的数次交涉经过，日方态度依旧强硬。

赵尔巽的眉头深深锁起，他仔细阅读了每一个细节，最终批下：“据理力争，不容其逾越条约半分。然措辞需把握分寸，避免予其制造事端之口实。所有往来文书、会谈记录，均需一字不差，抄送北京外交部备案。”

他知道，对此等事，既不能退让，又需借助中央之力进行外交周旋。

然后，他拿起了一份关于地方税制改革的条陈。

这是对接北京政令的一部分，涉及厘金、盐税等敏感领域。

他读得很慢，不时用指甲在某行字下划一道浅浅的印痕。

最终，赵尔巽批复：“所陈多有见地。可先行在奉天、辽阳两地试办，以观成效。切记，勿使商民负担骤增，致生怨望。” 改革势在必行，但他选择了最稳妥的渐进之路。

他就这样一份接一份地批阅着。

有关学堂经费的，他批示优先保障；有关剿匪清乡的，他要求明确功过，赏罚分明；有关市政建设的，他则更关注款项来源与实际效用。

他的批复，字迹苍劲有力，言语简洁而精准，时而严厉，时而勉励，既体现权威，也透露着务实的考量。

每一笔落下，都可能影响着奉天千万百姓的生计，或牵动着各方势力的神经。

时间在寂静中悄然流逝。

窗外的天色由明亮的午后，渐渐染上了黄昏的暖金，又逐渐沉入墨蓝。仆役曾轻手轻脚进来剪过灯花，添过新茶，但他恍若未觉，全部心神都沉浸在这案牍劳形之中。

当他在最后一份关于设立“奉天讲武堂”初步构想的文书上，写下 “准予筹办。所需细项，另文详议。” 并落下花押时，窗外已是红霞满天。

他终于放下笔，身体向后靠去，一股深沉的疲惫感席卷而来。他抬手用力揉按着酸胀的眉心，闭上双眼。

书房内虽未昏暗，却已打开电灯，映照着他孤独而挺直的身影。

案头上，那如山的文书已被移到了已处理的一侧，虽然新的文件明日仍会堆积上来，但此刻，奉天省的军政要务，总算在他的笔下，被梳理出了一条清晰的脉络。

然而，身体的疲惫远不及心神的耗损。

他知道，这些批阅下去的文字，即将转化为一道道政令，进入那庞大而复杂的官僚体系，其间又会经历多少扭曲与折扣？

张作霖整军会顺利进行吗？宗社党会就此偃旗息鼓吗？北京的政令又会接踵而至多少？

所有这些思虑，都化作一声几不可闻的叹息，消融在奉天都督府寂静的晚霞里。明日，又有明日的棋要走。

书房内寂静，唯有偶尔纸张翻动的摩擦声。

赵尔巽深知，言辞的演讲可以凝聚人心，但唯有白纸黑字的政令，方能真正启动权力的齿轮，将意图转化为行动。

他没有丝毫耽搁，重新在宽大的书案后坐定。

仆役早已重新研好了墨，浓郁的墨香在空气中弥漫，带着一丝凛然的气息。

他铺开印有“奉天都督府”衔头的专用公文笺，提起那支沉重的狼毫笔，笔锋在砚台里饱蘸浓墨，略一凝神，便落笔书写。

笔尖划过纸面，发出沉稳的沙沙声，在这静室中显得格外清晰。

赵尔巽要以奉天都督的名义，下达一份纲领性的政策指令，将车站广场上的承诺，以及应对北京政府要求的方略，制度化、条文化。

这份指令的措辞精心斟酌，既体现了他个人的施政意志，也巧妙地嵌入了对接北京政府的姿态：

“为布告事：照得民国成立，共和肇基，刷新政治，与民更始。本都督奉大总统令，继续督饬奉天军民各政，自当恪遵中央号令，顺应时势潮流，以图地方之安谧与繁荣。兹为明确施政要旨，颁行改革条例如下，仰各属文武官员一体凛遵，切实办理。”

第一条，定名曰《奉省保境安民纲要》。

内申：“整饬军政为第一要义。着即成立‘奉天陆军整理处’，甄汰旧伍，编练新军，统一番号、饷章，务期兵皆精练，械皆利钝，以成劲旅，而固边圉。”

此条，既呼应了北京“统一军制”的要求，又将主导权牢牢握在奉省手中，并将核心目标定义为“固边圉”，即针对外患，为接下来的军事集权铺垫。

第二条，定名曰《鼓励实业暨保护产权令》。

明确宣告：“凡奉省境内官民所营合法实业，及一切田土、房屋、商铺等私产，均受政府切实保护，任何人不得侵犯。 官绅商民，应各安生业，合力兴办矿务、铁路、工艺诸端，政府当予以便利及扶持。”

此条直接安抚了士绅商贾最核心的财产关切，并为经济发展定下基调。

第三条，定名曰《革新行政暨延揽人才令》。

提出：“汰撤冗散衙署，厘定各司厅职权，以期行政敏捷，符合新制。无论前朝旧员亦或新学俊彦，但有才德，皆可量才录用。 各方人士，如有嘉谟良策，可径呈都督府，以备采择。”

这既是对北京行政改革令的回应，也展现了开放姿态，旨在吸纳各方人才，尤其是安抚那些可能被边缘化的前清官员。

第四条，定名曰《敦睦邻省暨协商政务纲要》。

指示：“奉、吉、黑三省，唇齿相依。 凡关乎三省共同利害之事务，如边防、剿匪、交通、商贸等，应由各省派员，随时会商，和衷共济。”

此条以协商合作的形式，间接回应了黑、吉两省的“合理诉求”，试图构建一个以奉天为主导的东三省协商机制。

书写完毕，赵尔巽放下笔，仔细审阅着墨迹未干的条文。这些条款，是他未来施政的蓝图，也是他应对内外压力的第一道正式防线。

他按响了唤人铃。

一名机要秘书应声而入。

“将此令即刻缮写，用印，明发奉天各府、厅、州、县，并抄送各军、警长官及省咨议局。” 他顿了顿，补充道，“同时，将副本以‘呈报施政方略’之名，咨送北京国务院及总统府察阅。”

“是！” 秘书双手接过文稿，步履匆匆而去。

拟写完最后一份政令文件，赵尔巽并未立刻休息。他深知，政策的推行不仅需要自上而下的政令，也需要争取地方士绅与民意机构的支持，至少是形式上的支持。

奉天省议会（其前身为咨议局），便是这股不可忽视的力量。

他沉吟片刻，再次按响了唤人铃。此次应召而入的，是另一位负责文书传达的机要秘书。

“都督。”秘书垂手而立。

赵尔巽的声音带着一丝疲惫，但语气却十分清晰、果断：“你明日去办一件事。以本都督名义，知会奉天省议会。”

他略作停顿，字斟句酌地口述旨意：

“告知他们，本都督已返奉视事，一切政务皆已厘清头绪。为宣达中央德意，共商本省革新大计，听取各界对于推行新政之谠论，本都督决定，将于近日内，于都督府会议厅，召集省议会诸议员，举行共和议会。”

他特别强调了“共和议会”这四个字，这既是向北京政府表明奉天已步入民国轨道的姿态，也是对省议会本身的一种身份确认与抬举。

“着他们预先准备，可就本省民政、财政、教育、实业诸端，各抒己见，汇集条陈，以备咨询。 具体日期，另行文通知。”

“是，都督。卑职明白，即刻便去省议会传达。”机要秘书准确复述了要点，见赵尔巽再无其他吩咐，便躬身退下，快步离去。

书房内，赵尔巽微微后靠，目光深邃。召集省议会，并非真要实行什么“共和民主”，而是要借此平台，完成几件至关重要的事：

其一，通过省议会使其合法化他的施政纲领。让省议会成为他政策的传声筒和背书者，造成一种“官民一心”的印象，减少推行阻力。

其二，试探并引导舆论。

他可以通过这次会议，观察各方议员，尤其是那些代表地方士绅和新兴势力者的反应，摸清他们的诉求与底线。

其三，做给北京袁世凯看。

此举无疑是向袁世凯表明，他赵尔巽在奉天不仅牢牢掌握着军政大权，同时也善于运用“民意”机构，稳定而有效地治理着地方，完全符合“民国都督”的身份。

其四，安抚与笼络。

给予省议会一个参与感，能够有效安抚那些渴望在新时代发出声音的士绅阶层，将他们纳入自己构建的统治联盟之中。

赵尔巽计划将自己置于会议的中心，既是主导者，也是仲裁者。

他给予省议会发言权，但最终的决定权，仍紧紧握在他自己手中。

夜色渐深，赵尔巽的思绪，已经从案头的具体文件，跳到了不久之后，那场必将充满各种声音与诉求的“共和议会”之上。那将是另一个不见硝烟的战场。

赵尔巽再次靠回椅背，目光深沉。

指令已下，棋局已开。接下来，便是看各方如何落子了。

他知道，真正的挑战，在于如何让这些条文在奉天错综复杂的势力版图中，真正生根发芽。

而那个刚刚被赋予了整顿军备重任的张作霖，其动向，将成为这一切的关键。